东乡族自治县装备制造产业园区

• 【永靖县招商】甘肃永靖县因地制宜发展光伏发电产业 助力脱贫攻坚

  地处甘肃省临夏回族自治州的永靖县，依托境内丰富的光照资源，通过招商引资引入新能源企业，因地制宜建设光伏发电项目，将资源优势转化为脱贫攻坚的内生动力。目前，当地已建成多个集中式光伏电站并成功并入国家电网，形成稳定的扶贫收益链条，有效带动农村困难群众增收致富。 （一）立足资源禀赋科学布局产业发展 永靖县位于黄河上游，属大陆性干旱半干旱气候，年日照时数达2500小时以上，太阳能资源储量丰富且开发条件优越。当地政府通过开展资源普查，结合地形地貌特征，将光伏发电产业纳入县域经济发展规划，重点在荒山荒坡、滩涂等未利用土地布局建设光伏电站，既避免占用耕地，又实现生态修复与经济开发的有机结合。在产业规划中，永靖县注重与乡村振兴战略衔接，明确将光伏发电作为带动农村集体经济发展和贫困户稳定增收的特色产业，推动能源开发与脱贫攻坚深度融合。 （二）创新招商引资模式推动项目落地 为加快光伏发电项目建设，永靖县出台系列招商引资优惠政策，在土地供应、审批服务、税收减免等方面给予支持，吸引多家新能源企业参与投资建设。通过“政府+企业+村集体”合作模式，由政府负责前期规划与协调，企业承担技术与资金投入，村集体组织土地流转与群众动员，形成多方协同推进机制。在项目实施过程中，当地严格落实生态环境保护要求，采用光伏板下种植牧草、中药材等立体化开发模式，提高土地利用效率，实现经济效益与生态效益双赢。三条岘乡大地坪光伏发电站作为早期建成项目，通过标准化建设与规范化运营，成为区域光伏扶贫示范工程。 （三）构建利益联结机制巩固脱贫成果 永靖县建立光伏发电收益与贫困户的长效联结机制，将电站产生的稳定收益通过村集体账户按比例分配给建档立卡贫困户，同时提取部分资金用于村集体公益事业和产业发展。收益分配重点向无劳动能力、弱劳动能力的困难群体倾斜，确保扶贫政策精准落地。此外，光伏电站运营过程中优先吸纳当地村民参与日常维护、清洁等工作，提供就业岗位，带动群众实现“家门口就业”。通过资产收益扶贫与就业帮扶相结合的方式，永靖县光伏发电项目累计助力数百户贫困户实现稳定增收，为脱贫攻坚提供了可持续的产业支撑。 （四）拓展产业融合路径助力乡村振兴 在巩固脱贫成果基础上，永靖县进一步探索“光伏+”多元发展模式，推动光伏发电与现代农业、乡村旅游等产业融合。部分光伏电站周边配套建设农业大棚，发展特色种植；利用光伏场区闲置空间发展生态养殖，形成“板上发电、板下种植养殖”的立体产业格局。同时，当地结合黄河三峡旅游资源，将光伏电站打造成新能源科普教育基地，开发工业旅游项目，拓宽群众增收渠道。通过延伸产业链条，光伏发电产业正从单一能源开发向综合效益提升转变，为永靖县乡村振兴注入持续动力。 作为国家能源扶贫政策在西北地区的实践案例，永靖县通过因地制宜发展光伏发电产业，不仅实现了资源优势向经济优势的转化，更探索出一条生态保护与脱贫攻坚协同推进的有效路径。随着后续项目的持续推进，光伏发电将在推动县域经济高质量发展、促进共同富裕中发挥更加重要的作用。

  2025-07-09

• 【广河县招商】2021年广河县政府工作报告

  2021年3月30日在广河县第十七届人民代表大会第五次会议上县长；马东升各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期，是我县发展历程中极不平凡的五年，也是经济发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对甘肃重要讲话、指示精神，坚定目标、扎实苦干，全面小康和“十三五”规划圆满收官，保持了经济健康发展、社会和谐稳定、群众安居乐业的良好局面。过去五年，是经济发展全面提速，综合实力显著增强的五年。2020年，全县完成生产总值18亿元，比“十二五”末增长30.8%,年均增长5.5%；固定资产投资18.6亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额10.4亿元，比“十二五”末增长48.6%，年均增长8.2%；公共财政预算收入1.3亿元，比“十二五”末增长23.5%，年均增长4.3%；城镇居民人均可支配收入22257元，比“十二五”末增长41.1%，年均增长7.2%；农村居民人均可支配收入8914元，比“十二五”末增长54.9%，年均增长9.1%；农业增加值4.3亿元，比“十二五”末增长26.2%，年均增长4.8%。三大产业比重调整为23:19:58，结构更趋优化。过去五年，是决战决胜全面小康，乡村面貌显著变化的五年。累计投入资金64.74亿元，年均增长30%，51个贫困村全部出列，13640户、75160名贫困人口全部脱贫，人均纯收入达到7022元，是“十二五”末的3倍。贫困人口不愁吃、不愁穿的问题全面解决，集中供水率、自来水普及率达到99%，义务教育巩固率97.5%，医疗、养老实现应保尽保；下大力气补齐基础设施短板，农村危房全面消除，通村道路硬化率达到100%，通户道路硬化率达到90%以上，村容村貌明显改善。过去五年，是富民产业持续壮大，群众收入显著增加的五年。严格落实粮食安全责任，每年推广旱作农业36万亩，亩均产量850公斤左右。累计投入各类资金16.6亿元，每年推广粮改饲20万亩、加工优质饲草100万吨；2020年底，全县牛存栏达12.8万头、羊存栏130.5万只，分别比“十二五”末净增2.52万头、67万只，户均增收1.6万元；累计输转劳务人员29.54万人次，收入53.5亿元，比“十二五”末增长65%，人均增收1.8万元；完成电商销售2.57亿元，是“十二五”末的5.25倍，年均增长39.3%，建设扶贫车间34家，带动就业2185人，人均收入2000元；五小产业蓬勃发展，我县籍人员在外开办牛肉拉面为主的餐饮店2831家，带动就业8150人，人均增收2280元。过去五年，是项目建设稳步推进，发展质量显著提升的五年。累计投资213.37亿元，实施重点项目269项，是“十二五”末的1.2倍，年均增长4%。和广供水及巩固提升工程、三甲集中心大道、齐水路、三蒿路、易地扶贫搬迁、教育改薄及均衡发展项目、县医院住院部、妇保院、中西医结合医院、福利院、体育场馆、齐家文化博物馆、天然气管道、北山绿化等一大批重点项目相继完工并投入使用，为经济高质量发展奠定了坚实基础。过去五年，是营商环境持续优化，工业经济显著突破的五年。深入推进“放管服”改革，累计减免税费2.13亿元，新增市场主体6512家，年均增长16%。累计投资7.5亿元，实施开发区工业污水处理、固废处置等项目，佳美毛纺、鑫国源皮业、国富皮革等23家企业入驻开发区，引进燕之屋、吉明鞋业、海吉星灯饰、国泰科技等11家加工类企业，实现制造业的突破。开发区企业达到49家，其中规上企业6家，完成工业总产值6.5亿元，销售收入6.9亿元，工业集中度84%、主导产业聚集度85%，是“十二五”末的2倍。过去五年，是城镇建设势头强劲，城乡基础显著完善的五年。累计投资5.5亿元，实施棚户区改造项目3项，改造老旧小区15个；投资4.6亿元，建设市政道路13条、景观桥5座、天然气管道81公里；投资9.78亿元，改造农村危房7728户、住宅提升8652户；投资8.56亿元，完成易地扶贫搬迁2820户、14828人，县城建成区面积达10.5平方公里，是“十二五”末的2.4倍，城镇化率由“十二五”末的26.35%提高到35.4%。过去五年，是生态治理纵深推进，环境质量显著改善的五年。累计投资5.1亿元，实施黄土高原综合治理等生态项目23项，完成植树造林6.4万亩、补植补栽4.9万亩，森林覆盖率达到12.15%、治理水土流失面积20.1平方公里，分别比“十二五”末增长2.1%和3.9%。推进全域无垃圾整治行动，垃圾无害化处理率达到96%、污水处理率95%。累计投资4.62亿元，整治河道22处、建设堤防22公里、修建泵站60处、梯田3.4万亩，改造渠道156公里、改善灌溉面积1.5万亩。认真办理环保督察反馈问题，淘汰落后产能企业2家、关停12家，拆除改造锅炉52台、实施企事业单位空气能热源泵改造35家。过去五年，是社会事业全面发展，保障水平显著提高的五年。累计投资19.73亿元，实施教育项目102项，招录教师780人，义务教育巩固率比“十二五”末提高23.6个百分点，学前教育毛入园率达到95%、高中毛入学率78.5%，分别提高34个百分点和31个百分点；累计投资3.77亿元，实施卫生项目8项，招录医务人员190人，卫生院、卫生室全部达标运行。累计投资2.08亿元，实施齐家坪遗址保护等文旅项目7项，举办高规格的齐家文化研讨会2次，大力开展群众性文体活动，群众精神文化生活不断丰富。累计支出民生资金78.43亿元，城乡低保、特困救助标准逐年提高、应保尽保。开通公交线路5条、投放新能源公交车50辆。过去五年，是社会大局持续稳定，社会治理显著优化的五年。全面推进“七五普法”，加强平安广河建设，深化扫黑除恶和禁毒重点整治，建成八合一技防体系，防灾减灾、应急处置能力持续提升。累计办理人大代表建议和政协委员提案718件、省列实事38件。积极稳妥推进宗教领域问题整改，民族团结、宗教和睦的局面持续巩固。认真落实民主集中制，严格执行议事决策程序，完善法律顾问、专家咨询、群众参与机制，政府工作法治化、规范化水平不断提升。各位代表，过去一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们沉着应对、从容应战，全面落实“六稳”“六保”任务，交出了一份好于预期、人民满意的答卷。一是疫情防控取得阶段性成效。及时启动一级响应，成立“一办十组一专班”，在全州率先启用覆盖102个行政村的视频调度系统，率先设立74个居民小区工作岗，规范设立发热门诊、集中隔离点，织密筑牢联防联控、群防群治工作网。建成核酸检测实验室，购置流动检测车，引导新善友医疗器械公司建成全省首家一次性医用口罩生产线，有力保障了防疫需求。转入常态化防控阶段后，及时调整精准防控措施，积极有序推进复工复产、劳务人员返岗，努力降低疫情影响。二是脱贫成果持续巩固。投入各类资金17.3亿元，其中财政专项扶贫资金3.95亿元，脱贫攻坚三年方案8个方面的27个项目全部完工。全力推进挂牌作战，剩余未脱贫人口全部脱贫、边缘易致贫人口和脱贫不稳定人口全部消除致贫、返贫风险。扎实开展“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，实现问题清零；巩固提升“四好农村路”建设成果，实施乡村振兴试点村10个、创建清洁村庄40个，因村实施村容村貌整治、绿化美化和人居环境提升，农村面貌显著改善；加大产业奖补扶持力度，粮改饲成果持续巩固、牛羊养殖规模不断壮大、转移就业招牌更加响亮、电子商务销售再创新高、五小产业遍地开花。中央台办、厦门火炬高新区和各级帮扶单位为脱贫攻坚注入强大动力，各级干部帮办实事、疏导情绪，群众自主脱贫的内生动力持续增强。各类巡视、调研、考核、督查反馈问题全部整改到位。三是项目建设成效明显。全县实施重点项目78项，总投资135.56亿元，完成投资17.41亿元，其中续建项目26项、总投资26.69亿元，八仙口至临园道路、兴达五期等9个项目全部完工，汽车客运站、潘家至李家河道路等17个项目基本完工，完成投资12.22亿元；新开工项目52项，总投资105.87亿元，康家移民幼儿园、对槐路等10个项目已完工，漳河治理、中西医医院等23个项目完成年度建设任务，完成投资5.19亿元。严格落实项目“五制”，加大稽察、督查力度，规范招投标、竣工验收程序，项目质量明显提高。四是城乡建设力度空前。推进县城西区扩建，体育场馆、晨曦幼儿园、档案馆等15个项目投入使用，城西小学、气象局业务用房等7个项目基本建成；大力推进东区建设，绿化长廊、一中分校、城东小学、马良桥至潘家道路基本建成，怡和幼儿园、现代农业产业园、正清商贸等项目进展顺利；推进老城区改造，实施15个住宅小区改翻新和石那奴、马家片区基础提升，打通齐家文化广场东侧断头路。全面推进三甲集开发，实施上集至临园基础改造、石炭沟综合开发、甘坪片区棚户区改造和风貌提升工程，启动农畜产品、牛羊交易、物流三大市场建设，“东大门”形象进一步提升。统筹推进祁家集、买家巷、庄窠集、齐家等重点集镇建设，城镇面貌持续改善。五是工业经济提质发展。规范运行县政府政务大厅，推进便民服务向基层延伸，“放管服”工作位列全州第三。工业污水处理厂人工湿地、固体废物处置场投入运行，园区基础设施更加完善、集聚效应更加明显。协调落实援企贷款3.4亿元，佳美畜产品、华洋毛纺等企业生产步入正轨，鑫国源皮业成功入规，国富皮革即将投产，国泰汽车零配件生产线稳定运行。设立东西协作产业园，先后到广东、福建、浙江等地开展精准招商，入驻制鞋、灯饰、服饰加工类企业10家，带动就业2000多人，产业集群建设迈出坚实步伐。六是生态环境持续好转。投资4.1亿元，实施坡耕地水土流失综合治理、永红渠改造、污水厂提标、第二生活垃圾填埋场等项目，建设三甲集北山公园田园综合体，完成植树造林1.28万亩、水保林343公顷，栽植行道树80公里，建设高标准农田6000亩，新增污水、雨水管网41.6公里。常态化开展煤质管控、秸秆垃圾焚烧监管，坚决落实河长制，废旧地膜回收率90%以上。开展城乡环境整顿整治十大行动，加强对中科公司的监管，推动环境整治向村社、农户延伸。大力开展环保督察“回头看”，办结环境信访、违法案件27件。七是社会事业均衡发展。投资2.39亿元，实施二中实验楼、寄宿制小学、信息化建设等项目29项，招录教师114名，推动教育资源均衡配置。县医院旧楼改造全面完工，乡镇卫生院全部配备救护车，招录医护人员23名，医疗水平持续提升。加强旅游基础设施建设，齐家文化博物馆获评3A级旅游景点，全县完成旅游接待33万人次。全民健身中心投入运行，建设健身步道4.2公里，为乡镇村配备文化体育器材，满足群众精神文化需求。八是保障水平不断提高。完成大口径财政收入2.1亿元，争取债券资金3.65亿元、各类补助31.3亿元，增长13.1%；公共财政预算支出28.8亿元，占变动预算的98.9%，其中“十一项民生”支出23.6亿元，占82%，增长2.7%。注入风险补偿金200万元，发放扶贫小额贷款1974户9136万元，累计达到1.17万户5.45亿元。注入创业担保基金5800万元，新增贷款4.87亿元。全面完成城乡低保和特困供养提标，落实各类救助资金5.46亿元。“两癌”筛检、二维码门牌等7项省列实事全部完成。九是社会治理持续优化。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，政府系统作风建设取得新成效。加强禁毒重点整治，破获毒品案件27起，缴获毒品海洛因19公斤。深入推进法治政府建设，化解调处各类矛盾纠纷408起，办结人大代表建议和政协委员提案150件、占87.7%，正在办理21件、占12.3%。深入开展“沿黄河-洮河民族团结进步提升带”创建，扎实推进宗教问题整改。大力实施“雪亮工程”，落实“三管三必须”要求，安全形势持续平稳。同时，国防动员、双拥共建、妇女儿童、共青团、工会、供销等事业健康发展，气象、电力、通信、金融、税务、烟草、石油等行业发挥了积极作用。各位代表，五年的成就令人瞩目，五年的历程让人难忘。五年来，我们敢死拼命、苦干实干，有付出、有牺牲，打赢了一场艰苦卓绝的脱贫攻坚战，赵书记、马永忠主任、吉明鞋业获评全国脱贫攻坚先进，出席全国最高规格的颁奖大会，这是中央和省州对全县工作和广大干部群众的高度认可。五年来，我们立足本职、拼搏奉献,各条战线上亮点频现、再创佳绩，我县先后被列为国家农业绿色发展先行区、全国粮改饲示范县、“四好农村路”建设示范县、深化农村公路管理养护体制改革试点县、电子商务进农村综合示范县。五年来，广大干部群众感恩奋进、砥砺前行，涌现出了全国住建系统抗击新冠肺炎疫情防控先进集体县住建局、全国粮改饲青贮饲料质量评鉴大赛优秀组织奖县农业农村局、全国农业农村工作先进个人马进福、全国交通运输系统先进工作者马建海、十二届全国五好家庭官坊乡山庄村马麦乃户、全省见义勇为英雄邓热比等为代表的一大批全国、全省、全州先进集体和先进个人，他们在脱贫攻坚中挥洒汗水，在改革发展中攻坚克难，在服务群众中无私奉献，树立了榜样，做出了贡献，他们是最美的奋斗者、最亮眼的广河形象代表。各位代表，五年来，我们一步一个脚印、一年一个台阶，全面小康如期建成、“十三五”规划圆满收官。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是州委、州政府亲切关怀的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是中央台办、厦门火炬高新区和各级帮扶单位倾力帮扶的结果，是各乡镇、各部门及广大干部群众奋力拼搏的结果，更包含着各位离退休老干部、社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各级人大代表、政协委员、离退休老同志、各界人士，向多年来倾力帮扶广河的各级帮扶单位、所有支持广河发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不容忽视的问题和困难，一是巩固脱贫成果、防止返贫的任务依然艰巨、“两不愁三保障”需要动态监测，全面小康水平还要持续提升；二是农牧产业冷链、加工、包装等环节发展缓慢，绿色发展、循环发展、高质量发展方面还需要下更大功夫；三是特色产业规模小、层次低，加工业、制造业刚刚起步，供应链不够健全，推动工业经济转型、提质增效方面还需要持续用劲；四是推动教育、医疗、文旅等事业高质量发展方面需要深入思考，狠下功夫；五是基层精细化治理、作风改进、工作规范等方面需要持续加强，等等。对于这些问题，我们将高度重视，在发展实践中认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”时期，是我县乘势而上开启乡村振兴和全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据县委十五届九次全委会议审议通过的《关于制定广河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们制定了《广河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审查。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，常态化推进疫情防控，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，统筹推进项目建设、产业培育、工业经济、生态治理、区域联动、城乡融合、创新驱动、开放开发，加快推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标是：经济质量效益更加凸显。全县生产总值年均增长7%以上，固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长7%和8%左右，一般公共预算收入年均增长10%以上，城镇化率达到45%。群众生活品质不断提高。健全就业、教育、医疗、文化、社保、住房、养老等公共服务体系，基本公共服务均等化水平稳步提高，收入差距不断缩小，中等收入人口比重稳步上升，人民群众幸福感、获得感和安全感明显提升。劳动年龄人口受教育年限提高到10年以上，九年义务教育巩固率达到98%以上；基本医疗保险依法覆盖全民，城乡居民基本养老保险参保率达到98%，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民住房质量明显提升。基础设施建设提质升级。全面建成临园至沙坡桥旅游扶贫大通道，配合完成临康广高速、永康公路、G248线改造提升建设，乡村道路通达能力明显提升，构建多元立体现代交通网络。城镇功能设施更加完备，承载和辐射带动能力明显提升。完成配电网改造行动和农网改造升级，沿川各乡镇通天然气，供电供水供气供热保障能力显著提升。实现5G网络基本全覆盖。生态环境质量明显改善。国土空间开发保护格局持续优化，能源资源利用效率大幅提高，山水、林田、湖草系统治理水平不断提升，北山生态治理取得实际成效，生产生活方式绿色转型，城乡人居环境更加优美，黄河上游生态安全屏障更加稳固。单位生产总值能耗、主要污染物排放、碳排放强度、单位工业增加值用水量等约束性指标控制在国家和省州下达指标以内。开放开发步伐全面加快。营商环境进一步优化，公平竞争制度更加健全，对外交流合作空间和领域全方位拓展，招商引资取得重大突破。产业布局更加优化，开发区承接产业转移能力不断增强，开放型经济加快发展，更好融入新发展格局。社会治理效能有力提升。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善，社会文明程度全面提高，民族团结进步事业纵深推进。依法治县迈出坚实步伐，社会公平正义更加彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，突发事件应急处置能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，发展安全保障更加有力。力争通过五年的努力，把广河打造成民族团结进步创建示范区、电子商务示范基地、皮毛交易及生产加工基地、特色工业品生产基地、畜牧养殖及绿色牛羊肉供应基地。2021年工作任务今年是乡村振兴和“十四五”规划起步之年，也是推进现代化进程的关键之年，对于全面完成“十四五”规划目标，促进经济社会各项事业高质量发展具有十分重要的意义。县委确定的今年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会、州委十二届十三次全会及省州经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，突出种养劳加富民、工业经济强县，打好乡村振兴示范村建设、牛羊产业高质量发展、北山生态综合治理、补齐基础设施短板、职业技能培训、禁毒重点整治“六个攻坚战”，打造生态绿色养殖和基础母畜示范、皮革毛纺、加工制造物流、包装“四个产业园”，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，巩固疫情防控和经济社会高质量发展成果，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩喜迎建党100周年。经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和10%，规上工业增加值增长15%以上。按照总体要求和预期目标，突出抓好以下八个方面的工作： （一）聚焦乡村振兴战略，坚定不移促进农业农村发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业农村高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”的要求，保持帮扶政策、帮扶资金、帮扶质量稳定和工作延续性。健全动态管理、预警机制，持续监测“两不愁三保障”情况，改造提升供水管网，推进智能水表入户，巩固控辍保学成果，强化医疗保障，推进农村住房抗震性能改造，及时跟踪产业就业、家庭收入和生活状况，引导易地搬迁群众因地制宜发展产业，防止返贫致贫。持续完善乡村基础。按照州上打好补齐基础设施短板攻坚战部署，持续巩固“四好农村路”示范县成果，进一步完善路网结构，开展省级“十县百路”创建，争取实施瓦窑至对康、水泉至古家山、东关至水家公路，加强村组道路建设，深化农村公路养护体制改革试点，逐步开通庄窠集、水泉、齐家、官坊公交线路，保障群众安全、便捷出行。推进新一轮农村电网改造升级，实施水利设施完善、通信网络提升、智慧广电和天然气“进乡入村”工程，持续完善农村基础。接续推进乡村振兴。产业兴旺突出结构调整，按照州上打好农业产业结构调整攻坚战部署，巩固粮改饲推广成果，推进绿色生态养殖，因地制宜发展紫花苜蓿、南瓜、科技试验田，扎实推进“三品一标”认证，促进农畜产品质量提升。生态宜居突出风貌改造，按照“一村一案、一村一品”，因地制宜推进绿化美化、风貌改造，打造乡村振兴示范村10个、人居环境提升示范村30个。乡风文明突出移风易俗，深入践行社会主义核心价值观，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分发挥红白理事会、村民议事会等自治组织作用，合理约定红白事消费标准、办事规模，坚决抵制高价彩礼、铺张浪费。治理有效突出基层管理，推进村级组织标准化建设，配强工作人员，选好致富带头人，夯实基层治理基础。加强村务公开，充分发挥群众在村级事务中的作用。认真排查化解矛盾纠纷，营造良好社会环境。生活富裕突出多种经营，大力扶持发展村集体经济，培育新型经营主体，积极引导群众参与多种经营，通过土地流转、入股分红等方式，多渠道增加收入。开展百企兴百村助力乡村振兴活动，凝聚社会各界力量，推动乡村全面振兴。 （二）聚焦夯实发展基础，坚定不移实施项目带动。坚持发展第一要务，按照州上“五个十项目集中突破行动”，全力以赴谋划争取实施项目，促进高质量发展。锲而不舍谋划争取。紧盯黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、“两新一重”等方面，积极谋划储备争取一批基础设施、产业发展和民生方面的重大项目。围绕“十四五”规划编制的总投资741.67亿元的396项重大项目，加强论证，完善前期，力争更多的项目纳入省州计划盘子。加大力度推进建设。今年计划实施重点项目119项，总投资152.55亿元，其中续建项目31项，总投资30.88亿元，力争上集至临园管网改造、漳河治理等27个项目全部完工，石炭沟综合开发、中西医医院等4个项目完成年度建设任务；计划新开工项目69项，总投资79.83亿元，重点实施气象站搬迁、小型泵站改造、第二地下停车场等；争取开工项目19项，总投资41.84亿元，主要包括扶贫旅游大通道、买家巷服务区延伸等。注重程序规范管理。严格按照项目“五制”和“六个一”要求，制定项目施工计划表、流程图，确保项目按进度实施。注重质量管理，充分发挥项目监理作用，建设精品工程。同时，按照州上《关于加强项目建设领域廉政风险防控工作的意见》，规范前期、招投标等工作，常态化开展稽察，及时跟进竣工验收和审计决算，确保项目依法依规实施。 （三）聚焦经济高质量发展，坚定不移培育壮大产业。按照州上打造五个百亿级产业的部署，加大奖补扶持力度，完善供应链、延长产业链，促进产业提质增效、高质量发展。做大做强富民产业。巩固扩大粮改饲规模，继续落实种籽、地膜和机械奖补，倡导土地流转、合作社经营，鼓励千家万户加工，完成粮改饲21.5万亩。倡导绿色生态养殖，依托国家农业绿色发展先行区、省级牛羊产业园和羊产业集群项目，认真落实推进牛羊产业高质量发展的“一意见八办法”，充分发挥科技服务专家团队作用，注重基础母畜繁育和生态绿色养殖，新建万只羊养殖基地15个、千头牛养殖基地3个、基础母畜示范村30个、生态养殖示范村20个、养殖专业村20个。建设标准化畜禽屠宰、冷链物流、气调库、肉制品加工车间和牛羊交易市场，实现全产业链闭环发展，力争产值达到100亿元以上。促进电商产业提质增效，依托国家电子商务进农村综合示范县项目，建设电商旅游服务中心，注重科技研发、质量认证、包装改进，提升产品品质；规范运行县乡村电商服务体系，积极适应新形势、引进新业态，依托阿西娅集团·京东直播基地、义乌购等电商平台，大力推广社交电商、直播带货，积极拓展跨境电商，力争线上销售额突破3亿元，产值达到10亿元以上。巩固劳务金字招牌，按照州上打好职业技能培训攻坚战部署，扎实开展技能培训，落实务工奖补，积极开辟新疆、藏区劳务市场，推广厦门弘信、宁波博菱等企业体验式招聘模式，培育新型产业工人。大力发展扶持以牛肉拉面、特色食品加工为主的五小产业，力争产值达到30亿元以上。持续优化营商环境。实施工业污水处理厂中水回用、物流中心等项目，组建开发区投资公司，推进信息化、电力、道路、管网等基础设施改造，提高产业吸附承载能力。深入落实放管服改革各项措施，全面推行项目审批“一个本子管到底”“一门一网一次”改革和“跨省通办”“不来即享”措施，完善县级领导包抓、科技特派员等制度，实行一对一服务和全流程代办，提升服务效能。推进工业强县进程。牢固树立“无工不强”理念，全力承接东部产业转移，壮大县域经济。加快建设进度，力争福禄海、国富皮革、俊源毛纺等企业全面投产，奴尔生物、真慈石磨哥、盛世华良等企业全面建成，珠海富林森电路板、福建清轩煮泉茶业、西安联盛科技、盛世恒博服饰、苏州汉纳科技等企业尽快落地，引导博驰彩印公司以产业嫁接方式打造包装彩印产业园。鼓励鑫国源、佳美畜产品等企业延伸生产链、提高竞争力，燕之屋、国泰科技、吉明鞋业、海吉星灯饰等企业扩大规模、转型发展。加大招商引资力度，发挥招商顾问和招商专员作用，瞄准供应链、补齐产业链、延长生产链，积极开展上门招商、精准招商，引进一批产业链项目和关联企业，建设制革、制鞋、包装、服饰、灯饰集群。大力发展文旅产业。按照州上打好文旅产业深度开发攻坚战部署，抢抓国家级全域旅游示范区创建机遇，配合做好临夏世界地质公园创建工作。全面完成“新马太”、马浪风景区旅游基础设施建设，实施齐家文化国家遗址公园、半山遗址公园等项目，大力开展齐家文化与华夏文明探源研究、保护活动，打响齐家文化品牌。依托十排路、三甲集北山田园综合体，挖掘田园风光、生态农业、观光廊道，因地制宜发展农家乐、乡村旅游、采摘农业。积极创建中国“篮球之乡”，举办各类文体赛事，不断丰富群众精神文化生活。 （四）聚焦城乡融合发展，坚定不移推进新型城镇建设。坚持规划引领、建管并重，加强耕地保护，加大城镇建设力度，注重精细化管理，促进城乡一体化发展。高起点规划。加快推进国土空间规划、乡镇规划和专项规划编制，完成37个村庄规划，推进多规合一。严把规划管控和风貌审查关，依法依规推进城乡建设。强化红线意识，严格落实耕地保护责任，守好生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，确保永久基本农田面积不减少、质量不降低。高质量建设。加快推进县城东西区建设，西区重点实施规划路、人防指挥中心、500套公租房、怡景佳苑、鼎业丰泽园、佰盈学府等项目，东区重点实施职业技术学校、党校、现代农业产业园、北岸公馆、滨河佳苑、康养小镇、加油站、南北滨河路等项目，老城区实施滨河市场升级改造、西关、双泉片区棚户区改造和6个老旧小区、8栋楼的改翻新。全力推进三甲集“东大门”基础设施和牛羊市场、农贸市场、物流中心建设，实施水家临园、沙家和头家片区棚户区改造、盛世玖家花苑等项目，打造特色集镇和“副中心”。加强祁家集、齐家、买家巷、庄窠集等重点集镇建设，实施管网改造、农贸市场和美丽乡村建设，不断提升城镇发展水平。高水平管理。按照《关于提升城镇管理水平的实施方案》，进一步完善执法体系，推进精细化、网格化、人性化管理，完善公厕、停车场等便民设施，推进园林绿化、公共服务、信息化建设，加强市容市貌、环境卫生、交通、市场秩序管理，提升执法水平。大力开展物业管理专项整治行动，充分发挥业主委员会监督作用，提高服务水平。 （五）聚焦绿色可持续发展，坚定不移加强生态治理。深入学习贯彻习近平生态文明思想，严守生态底线红线，坚持绿色发展、循环发展、可持续发展，加强生态建设，落实环保责任，提高环境质量。更大力度推进生态建设。抢抓国家、省州推动黄河流域生态保护和高质量发展各项政策机遇，谋划实施总投资7.4亿元的河湾灌区、红光渠、洮河新民滩段治理、坡耕地水土流失综合治理、地质灾害治理等项目，建设高标准农田4万亩，改造渠道23公里，新增综合治理面积4.5平方公里、治理水土流失面积15平方公里，新建改造泵站13座，辐射管网15公里。更高标准加强生态治理。推进污染防治攻坚行动，加强煤质管控，强化扬尘、餐饮污染治理，实施改厨、改炕、改灶行动，常态化开展垃圾秸秆焚烧整治，改善空气质量。实施县城和三甲集生活污水处理厂提标改造、山洪沟道治理等项目，建设污水管网36公里，全面落实河长制，常态化开展巡河，改善水环境质量。加大科技投入力度，推进省级创新型科技试点县、循环农业示范县创建，加快有机肥料加工厂建设进度，配套村级畜禽粪污处理点，稳妥推广生物降解地膜，改善土壤质量。规范处置工业、医疗废弃物，高效运行城乡垃圾收运系统，加强对运营企业的考核监督，垃圾收集率达到95%以上。更严尺度开展生态执法。落实最严格的环境保护制度，坚持部门联动、联合执法，落细落小属地管理、网格化治理体系，扎实开展环保督察“回头看”行动，常态化推进监督检查和执法行动，对污染环境行为零容忍、重拳打击、高限处置，全力提升生态环境质量。 （六）聚焦提高公共服务水平，坚定不移增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，健全公共服务体系，不断增强人民群众获得感、幸福感。振兴发展教育事业。落实州上振兴教育事业发展的意见和县上方案，扎实推进教育振兴“十大行动”，全面完成一中分校、城东小学、怡和幼儿园等项目，争取实施二中分校、五中教学楼、赵家小学改扩建等项目，加强寄宿制学校和中小学信息化建设，不断完善教育基础；加强与清华附中、清华附小等名校的对接联系，引进优质资源，提高教学水平；坚持质量导向、管理导向，突出高中、初中教育质量振兴，深化教育体制改革，加大紧缺学科教师招录力度，加强班子和中层管理队伍建设，倡导“三苦精神”，扎实开展师德师风整顿，加大激励惩戒力度，全面提升教育教学质量。推进健康广河建设。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，加强重点人群、冷链物流核酸检测，有序推进疫苗接种，强化宣传教育、物资储备，健全完善应急预警机制，深入开展爱国卫生运动，筑牢公共卫生防线。加快中西医医院建设，实施县医院传染病区、医疗废弃物处置中心项目，加大医护人员招录培训力度，加强地方病防治，强化医疗机构和医疗基金报销管理，提升公共卫生服务水平。加大社会保障力度。认真落实创业就业各项政策，促进高校毕业生、残疾人、征地农民等重点群体就业。全面落实城乡低保、特困供养政策，做好留守儿童、空巢老人、流浪乞讨人员等困难弱势群体救助，规范运行老年养护院和儿童福利院，不断提高保障能力。 （七）聚焦经济平稳运行，坚定不移强化风险防控。认真落实中央和省州各项政策措施，扎实做好“六稳”“六保”工作，尽力而为、量力而行，坚决兜住“三保”底线，促进经济平稳健康运行。强化财源培育。积极向上争取资金，加大财力性转移支付、财政专项资金争取力度，保障全县重点工作资金需求。全面落实减税降费政策，强化税源涵养培育，加大土地出让金和项目建设税收征缴力度，确保应缴尽缴、应收尽收。积极盘活国有资产，加强绩效管理，提高使用效益。强化金融支撑。严格落实助企纾困政策，积极争取省州政策性产业贷款、专项债券和产业基金支持，充分发挥金控融资担保公司、小微企业互助担保平台作用，加强政银、政企合作，协调金融机构提高授信额度、降低担保门槛、扩大贷款规模，扶持实体经济和民营经济发展。强化风险防控。牢固树立政府过紧日子的思想，严格执行财政预算，全力保基本民生、保工资、保运转，确保支出与经济发展相协调，与财力状况相匹配。强化风险意识，平衡好促发展与防风险的关系，及时清收各项惠农贷款，注重企业和公民征信体系建设，严厉打击逃废债行为，消化债务存量，防范新增隐性债务，坚决守住不发生金融风险和债务风险的底线。 （八）聚焦统筹发展和安全，坚定不移加强社会治理。坚持依法治理、综合治理、系统治理，完善新时代治理体系，提高治理能力,营造安全和谐稳定的社会环境。依法加强宗教事务管理。深入学习贯彻习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和视察甘肃时重要讲话、指示批示精神，推进“沿黄河-洮河民族团结进步提升带”建设，争创全省民族团结进步示范县。认真落实《中国共产党统一战线工作条例》《宗教事务条例》《宗教教职人员管理办法》，全面完成宗教领域突出问题整改，规范宗教场所和教职人员管理，维护民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。坚决打赢禁毒攻坚战。坚持严字当头、重拳出击、全民治理，突出重点乡镇、重点村和重点人群，扎实开展“2021雷霆1号”集群打零专项行动，打毒枭、斩通道、摧网络，始终保持对毒品问题的高度警觉、始终保持对毒品犯罪的严打态势，形成强大震慑；深入摸排外流吸贩毒人员，突出基层责任落实，推进网格化管理、精准治理，注重禁吸戒治、社区帮教、就业帮扶，举全县之力打一场禁毒攻坚翻身仗，坚决摘掉“毒品问题严重地区”的帽子。全面推进平安广河建设。持续完善治安防控体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法打击缠访、闹访、反复越级上访行为。加强意识形态阵地建设和管理，强化网络舆情管控，深入开展“三讲一树”活动，唱响主旋律、弘扬正能量。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，维护群众生命财产安全。加强国防动员和后备力量建设，推进国防教育“八进”活动，促进军民融合发展。坚持党政同责、一岗双责，严格落实“四个最严”要求，深入开展食品安全示范城市创建，加强应急体系和防灾减灾能力建设，深化各领域隐患排查治理，注重部门联动、专项整治，确保大局稳定。全面加强政府自身建设新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求，我们要牢记初心使命，坚守为民情怀，转变政府职能，努力建设人民满意的政府。把对党忠诚作为第一责任。坚持以党的政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，把准政治方向，对标对表看齐，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以人为本、人民至上，践行群众路线，竭尽全力为群众办实事、办好事。把依法行政作为第一准则。加强法治政府建设，推进“八五”普法，落实“三项制度”，开展法治示范村创建活动，形成全社会遵法、学法、守法、用法的共识。严格按照法定权限履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持向县委请示汇报、向人大报告、向政协通报工作制度，主动接受监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案。注重科学决策、民主决策、集体决策，严格执行民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，规范决策程序。把改进作风作为第一要务。强化责任意识，主动承担任务，解决实际问题。强化服务意识，倡导一线工作法，切实帮助基层和群众解决困难问题。强化实干意识，健全目标管理、统筹推进、督查问效机制，引导基层干部说实话、干实事、求实效。强化效率意识，全力落实基层减负各项要求，坚决改进作风，以实实在在的工作成效取信于民。把廉洁从政作为第一底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，加强党纪国法宣传和反面案例警示教育，切实筑牢拒腐防变的思想根基。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、重点行业和关键岗位的常态化监督，引导各级干部严守纪律规矩、严明公私界限、严格家教家风，织密筑牢廉洁自律的防线。各位代表，新征程已经起航，新蓝图已经绘就。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，笃定目标，奋勇拼搏，为顺利完成“十四五”规划和今年各项目标任务、推进乡村振兴和高质量发展、全面建设社会主义现代化而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

  2025-07-08

• 【临夏县招商】2021年临夏县政府工作报告

  2021年4月22日在临夏县第十七届人民代表大会第六次会议上县长；韩玉林各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请连同《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是全县发展历程中极不平凡的五年，是城乡面貌发生历史性变化、人民群众得实惠最多的五年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全县上下不忘初心、牢记使命，凝心聚力、艰苦奋斗，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划目标任务总体完成，幸福美好临夏县建设取得新的历史性成果。“十三五”期间，累计完成生产总值200.96亿元、比“十二五”增长53.5%；完成固定资产投资141.71亿元、比“十二五”增长25.5%；一般公共预算收入8.19亿元、比“十二五”增长61%；社会消费品零售总额45.07亿元、比“十二五”增长78%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23106元和8546元、比“十二五”末增长40.4%、56.1%。经济发展呈现出总量扩大、效益提升、结构向好、动能积蓄的良好态势。五年来，我们众志成城、尽锐出战，以前所未有的力度抓脱贫，实现了整县脱贫摘帽的伟大壮举。整合投入各类资金76.32亿元，精准投向扶贫对象，116个贫困村全部退出，现行标准下2.96万户13.81万贫困人口全部脱贫，贫困发生率下降到零，“两不愁三保障”全面实现，义务教育巩固率提高到97.4%，贫困人口参保实现全覆盖，9767户农村存量危房全部消除，2329户易地扶贫群众乔迁新居，家家户户都吃上了安全放心的自来水，90%以上的贫困户得到了产业扶贫、就业扶贫和信贷支持，家庭收入普遍翻了一番。东西协作、定点帮扶和“十户因策一干部”的工作机制，空前凝聚和激发了脱贫攻坚的合力动力，临夏县的山山水水，处处留下了牵手帮扶的动人场景，深深镌刻着聚力攻坚的奋斗足迹，困扰临夏县人民的绝对贫困问题得到历史性解决。五年来，我们大抓项目、着力产业，扭住发展第一要务不放松，奋力开创了大建设大发展的崭新局面。累计实施500万元以上重点项目225个，完成投资140.5亿元。环塬路、砂红井、吊漫路等战略致富通道全面打通，双达高速、临大高速、旅游扶贫大通道全面动工建设，水泥路修到了群众家门口，公路总里程达到1033公里；高标准农田、南区农村饮水安全工程、生活污水垃圾处理厂、县城天然气管网等重大工程相继完工投入使用，全县基础设施条件大幅改善。坚持以“革命性”的举措调结构、育产业，三次产业结构更趋合理，被评为首批国家农村产业融合发展示范园，百益、远达、成伯等龙头企业的引进落户和中荷国际鲜花港等重大项目的落地实施，为全县产业发展增添了靓丽名片、插上了腾飞的翅膀。五年来，我们严守底线、铁腕治污，扎实推进污染防治攻坚战，有力夯实了生态发展的绿色根基。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，空气优良天数比率稳定保持在80%以上，水质优良率达到100%，土壤环境质量更趋稳定。全面彻底整改中央、省级环保督察及“绿盾”专项行动反馈问题，认真开展大棚房、违建别墅、耕地非农化、河湖四乱等问题清理整治行动，牢牢守住了生态环境保护红线。扎实推进生态综合治理，累计完成造林12.7万亩，完成土地整治4.9万亩，治理水土流失面积1.49万公顷、河道28公里，森林覆盖率提高到16.32%。从万顷塬到太子山麓，从莲花湖到土门三关，一幅山川秀美的画卷正在徐徐展开。五年来，我们东扩西治、区域联动，坚持城乡一体化发展，全面打造了幸福宜居的秀美家园。坚持高起点规划、高标准建设，扎实推进新旧县城、土桥次中心城市建设和重点集镇改造，县城总体规划面积从2015年的5.79平方公里增加到30平方公里，城镇化率从16.3%提高到28.67%，山水双城、魅力双城更加响亮。统筹推进农村拆旧排危、人居环境提升改造工程，打造了一批错落有致、环境优美、干净整洁的美丽村庄，农村面貌发生了翻天覆地的变化，北塬片乡村公园建设已具雏形，西南片“家在林中，人在花中”的目标正在变为现实。五年来，我们致力民生、服务人民，坚持普惠共享理念不动摇，空前提升了广大群众的幸福指数。全力办好更有温度的民生实事，累计民生支出126.97亿元、占财政总支出的74.5%。顺利通过义务教育均衡县创建验收，县乡村三级医疗机构全部实现标准化，县医院被评为二级甲等医院。积极妥善应对特大暴雨和重大山体滑坡灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。盘活国有资产存量，用足用活金融政策，在保民生保发展的同时，偿还了到期债券，干部职工养老、医保、职业年金按标准及时足额拨付到位，公务员车补政策全面落实，取暖补助翻了一倍，切实保障了广大干部职工的福利待遇。持续深化平安临夏县建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、民族宗教管理、安全生产等工作，人民群众获得感幸福感更加充实、更可持续。2020年，面对突袭而至的新冠肺炎疫情和脱贫攻坚收官的艰巨任务，在县委的坚强领导下，我们迎难而上、埋头苦干，统筹推进疫情防控和经济社会发展，举全县之力向绝对贫困发起总攻，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力推动经济社会高质量发展，在极不寻常中创造了极为不易的骄人业绩。一是众志成城抗疫情，疫情防控取得重大阶段性胜利。坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急响应，创新落实“五联控两监测一标识”“四个到位”等具体措施，迅速织密扎牢联防联控、群防群治“十张网”，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。不失时机、坚决果断推动各领域复工复产，制定落实统筹疫情防控和经济社会发展的8个方面40条硬核措施，有力对冲了疫情影响，全县经济增速由负转正，增长5.6%，排名全州第3位，新增市场主体2928家、同比增长24.7%。在这场没有硝烟的战役中，全县上下团结一心、共克时艰，以实际行动切实守护了人民群众的生命安全和身体健康。二是敢死拼命战脱贫，脱贫攻坚任务高质量完成。坚决扛起收官交账的历史重任，以大决战的状态攻坚冲刺、挂牌作战，白天苦干实干、晚上学习研判，扎实开展“3+1+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，反复过筛子、查漏洞、补短板、防风险、提质量，所有农户“两不愁三保障”全面达标。创新落实“金融+保险”和“六个一批”稳就业措施，在全州率先发放创业担保贷款16.5亿元，扶持新增拉面门店1228家。实施农民工返岗复工专项行动，输转贫困劳动力4.82万人，落实劳务奖补6215万元。探索推行网络销售新模式，实现消费扶贫1.32亿元，有力夯实了高质量脱贫的产业基础。开展“十改八治”为主的人居环境改造提升2.2万户，全方位消除了“视觉贫困”问题。剩余8011名贫困人口脱贫，19个贫困村退出，2338名脱贫不稳定人口和9193名边缘易致贫人口全部消除返贫致贫风险，整县实现脱贫摘帽，顺利通过了国家脱贫攻坚普查验收。在脱贫攻坚的伟大实践中，广大扶贫干部尽心竭力、无私奉献，同贫困群众想在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出了许多感人肺腑的先进事迹，有的甚至将生命定格在了脱贫攻坚征程上，他们的付出和贡献临夏县人民不会忘记！临夏县的历史不会忘记！三是千方百计抓项目，高质量发展的基础更加夯实。紧紧抓住多重叠加的政策机遇和国家对冲疫情影响的特殊政策，全方位加大项目谋划争取建设力度，实施总投资227.23亿元的重点项目158个，完成投资34.85亿元、同比增长54.47%。砂红井公路改建工程、临贾路崔家坡段等65个项目已完工、投入使用，石门滩水库、棚户区改造、槐树关河扶贫通道（东路）等项目完成年度建设任务。结合“十四五”规划编制，共谋划储备项目337个、投资384亿元。坚持“走出去、请进来”，广泛开展各类招商活动，高效开展双向考察、投资洽谈、项目落地工作，引进培育了成伯、鑫寨、生泰等农业龙头企业，促成了总投资30亿元的28个项目成功签约实施，为全县发展注入了活力动力。在疫情冲击影响、经济下行压力持续加大的情况下，全县经济逆势增长，取得这样的成绩实为不易。四是举旗定向育产业，支撑增收的产业体系全面构建。大力实施种植业结构调整、养殖业达标提升、拉面经济扩面增量、劳务产业提质增效工程，新建日光温室、钢架大棚3330座，7万亩高原夏菜实现了“一亩菜十亩粮”的效益，建成规模养殖场197个，发展规模养殖户3364户，户均存栏3.69个牛单位，达到历史最高值。通过贷款扶持、技能培训、就业服务指导，带动3.5万群众发展牛肉拉面产业，年创收10亿多元，近1万家拉面门店撑起了全州拉面经济的“半壁江山”。建成旅游示范村9个、农家乐159家，北塬钱家村被评为国家级旅游示范村，尹集新发村被评为省级旅游示范村，全年旅游接待人数75.7万人次，创收3.8亿元。开展中式面点、挖机驾驶、社区家政等为主的劳动力就业技能培训3298人次，输转劳务11.5万人次、创收26.45亿元，开发公益性岗位2534个，75家扶贫车间吸纳就业2135人，年产600多万双的布鞋产业带动1.8万多名妇女常年在家门口就业，实现了顾家增收两不误。五是秉承初心保民生，人民群众幸福指数不断提升。坚定不移振兴教育事业，新建改扩建中小学、幼儿园22所，培训教师13775人次，动员1547名“两后生”到州内外接受优质职业教育，推动教育资源均衡配置，求学门路更加广泛。着力提升医疗救治能力，建成县域医学中心、PCR核酸检测实验室，乡镇卫生院、村卫生室常规医疗设备全覆盖，“互联网+健康扶贫”项目让广大群众在家门口享受到了优质医疗资源。坚持生态惠民，完成各类造林2.96万亩，新建绿色通道70.3公里，改造土炕8031个，清理城乡生活垃圾25万吨，美丽乡村建设迈出坚实步伐。全面完成8件省列民生实事，发放城乡低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各项惠农资金6.18亿元，实现应保尽保、应救尽救。新增城镇就业2803人，实施棚户区改造1万户，社会保障体系更加完善。圆满完成全国第七次人口普查工作，全县社会大局持续保持和谐稳定。同时，共青妇、信访、档案、统计、供销、科技、退役军人、国防动员、双拥共建等各项工作都取得了新的进步和发展。六是依法行政提效能，政府自身建设得到持续加强。认真学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法行政，深入学习贯彻《宪法》和《民法典》，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议、议案54件、政协委员提案70件。充分发挥法律顾问作用，加强审计监督，依法办事、规范做事意识明显增强。扎实推进“放管服”改革，持续开展减证便民行动，清理压减行政许可事项，大力推广“一网通办”“最多跑一次”和“不见面审批”，群众办事时间普遍减少10个工作日，共办理行政审批事项10万余件，办结率99.9%。坚决落实过“紧日子”要求，硬化财政预算约束，“三公”经费支出持续下降。严格落实全面从严治党主体责任，从严执行党章党规和中央八项规定精神，坚决防止形式主义、官僚主义，政府效能不断提升。各位代表，纵观全县破解有县无城、打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴的三个重要节点，我们面临的困难问题超出预想，任务形势繁重异常，大事难事叠加碰头，全县上下不气馁、不懈怠，滚石上山、负重前行，通过艰苦卓绝的努力，取得了开创性、革命性、历史性的成就，实现了全县发展的两次飞跃。最为振奋的是我们全面打赢了艰苦卓绝的脱贫之战，精彩书写了高质量脱贫的华丽篇章，兑现了不落一户群众的庄严承诺，创造了彪炳临夏县史册的伟大壮举；最为靓丽的是我们用短短几年时间建成了新县城和土桥次中心城市，圆了全县人民的县城梦，如今大街小巷车水马龙、星光璀璨，处处彰显着繁华都市的气息；最为可喜的是我们抓住一切机遇谋发展，用足一切政策抓项目，使临夏县的发展迎来了史上最好的时期，到处呈现出大建设大发展的喜人局面；最为鼓舞的是我们众志成城、风雨同舟，战胜了60年不遇的暴洪灾害，取得了疫情防控的重大胜利，展现了全县人民万众一心、共克时艰的团结伟力；最为不易的是我们通过土地流转、企业引进、金融支持、保险兜底等方式，培育形成了牛羊菜果薯药、牛肉拉面、布鞋加工“八大”特色产业，广大群众增收致富的梦想因此而实现；最为难得的是我们经受住了中央脱贫攻坚专项巡视、中央纪委国家监委调研、中央环保督察、脱贫攻坚普查、国家有关部委和省上厅局的明查暗访，以及中央和省上领导调研督查等各方面的考验，及时发现解决了一批历年想解决但解决不了的重点难点问题，规范了各领域各方面的工作，激发了越是艰险越向前的斗争精神；最为欣慰的是我们历史性解决了行路难、吃水难、住房难、上学难、就医难等问题，广大群众告别泥土路、踏上水泥路，告别苦咸水、喝上清洁水，告别人畜混居、四面漏风的泥草屋，住上了宽敞明亮的砖瓦房，成千上万贫困家庭的孩子享受到公平的教育机会，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁；最为感动的是我们有一支敢打硬仗、能打胜仗、忘我奉献、不怕牺牲的干部队伍，为临夏县的事业舍小家顾大家，加班加点、任劳任怨，轻伤不下火线，在平凡的岗位上立下了汗马功劳、干出了精彩人生；全县广大群众自立自强、奋发向上、艰苦奋斗，用勤劳的双手交织出了幸福美好的生活，贫困群众的精神面貌发生了从内而外的深刻变革，干群同心、追梦今朝的氛围前所未有。这些成绩的取得是州委州政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表、政协委员和社会各界建言献策、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志，向厦门思明区、南光集团和省州帮扶单位，向关心支持临夏县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。五年来的工作启示我们：只要我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就一定能保证全县各项事业沿着正确方向坚定前行；只要我们坚持以人民为中心的发展思想，始终心里装着老百姓，走好走实群众路线，把人民群众中蕴藏的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的奇迹；只要我们坚持问题导向，把发现问题作为最大的政治责任、解决问题作为最大的政绩，善于发现问题、解决问题、堵塞漏洞，就一定能从容应对各种风险挑战，赢得工作的主动；只要我们坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，用发展的办法解决不平衡不充分问题，就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力；只要我们坚持脚踏实地、埋头苦干，一件事情接着一件办，一年接着一年干，就一定能够不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。这些重要启示，需要我们长期坚持、不断发展。各位代表，博观而约取，知弱而图强。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展还存在不少困难和问题，面临许多压力和挑战。一是持续巩固脱贫成效、有序推进乡村振兴还有许多工作要做，实现高质量发展任重而道远；二是基础设施和公共服务欠账仍然较大，城乡发展不平衡不充分的问题依然存在；三是龙头企业少，产业链条短，产供销一体化水平还不够高，县域主导产业培育还需久久为功；四是财政收支矛盾突出，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务压力依然较大；五是工作效能、干部作风、营商环境与发展的形势尚有一定差距，政府治理体系和治理能力建设还需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。“十四五”时期总体部署和奋斗目标“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们根据县委《建议》，编制了《临夏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标定位是：经济质量效益更加凸显，人民生活水平显著提高，生态环境质量明显改善，改革开放步伐全面加快，社会治理效能不断提升。到2025年把临夏县建设成为全州脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、农业产业结构调整、高质量发展、黄河上游生态保护和民族团结进步创建的“五个标杆区”。“十四五”时期的重点任务：一是巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴。抓住用好五年过渡期机遇，保持现有扶贫政策和帮扶机制总体稳定，发展壮大扶贫产业，持续巩固脱贫成效，大力实施乡村建设行动，加快构建现代农业产业体系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。到“十四五”末，乡村振兴样板村达到100个，川区亩均产值达到1万元以上、山区亩均产值5000元以上。二是全力打造三大园区，培育经济发展新的增长极。坚持以工业化思维推动农业发展，培育打造以现代农业、设施农业、观光农业、休闲农业为主的100亿级北塬农业科技园区，以食用菌、百合、马铃薯为主的50亿级西南片现代丝路寒旱农业产业园区，以林菜、林禽、林菌为主的30亿级河西莲花经济林果产业园区，带动全县农业实现规模化、集约化、园区化、现代化发展。到“十四五”末，三大园区产值分别达到30亿元、10亿元、5亿元。三是坚持项目引擎带动，着力补齐高质量发展短板。加快建设交通强县，实现县上有机场、铁路、轻轨、高速，乡乡通三级公路、通公交，“四好农村路”全覆盖，北塬片“八纵六横”路网体系全面建成。实施高标准农田、灌区节水改造、天然气“进乡入村”、黄泥湾汽车医院等建设工程，以项目大建设推动基础设施大提升、经济社会大发展。到“十四五”末，形成半小时“铁公机”出行交通圈，高标准农田实现川塬区全覆盖，30%的农户接通天然气。四是持续壮大特色产业，完善县域经济产业体系。按照增基地、扩规模、强龙头、延链条、塑品牌、提效益的思路举措，全力打造劳务产业品牌县、拉面经济名县、畜牧产业强县、特色林果产业大县、乡村旅游特色县、三产融合发展示范县、全省乃至西北重要的蔬菜生产供应基地、花卉产业生产基地、商贸物流基地“六县三基地”。到“十四五”末，高原夏菜种植面积达到20万亩，畜禽存栏达到35万头牛单位，牛肉拉面餐饮门店达到1.5万家，打造乡村旅游示范村20个、标准化农家乐1000户，形成劳务、文旅、蔬菜、畜牧、拉面、轻工“六个20亿级产业”。五是统筹城乡融合发展，建设高品质秀美宜居家园。全力打造以人为核心的新型城镇化，协调推进县城、新集和经济园区组团建设，谋划实施双城立交桥、三馆一中心、健身步道等建设项目。全覆盖推进乡村两级区域中心建设，积极创建文明城市、园林城市、卫生城市，推动“一体四化”取得重大进展。到“十四五”末，城镇化率达到50%左右，80%以上的群众过上一般城里人的生活。六是践行绿色发展理念，筑牢黄河上游生态安全屏障。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快大夏河、牛津河、红水河等流域综合治理，接续推进国土绿化行动。深化大气、水、土壤污染综合防治，大力发展“十大生态产业”，推动绿色发展崛起。实施农村人居环境整治提升五年行动，建设一批美丽村庄和美丽庭院。到“十四五”末，全县森林覆盖率达到17%，全面实现禁塑，力争创建国家级生态文明示范县。七是提高共建共享水平，不断改善人民生活质量。全面振兴教育事业，推进各类教育更加优质均衡发展。加快健康临夏县建设，全面提升医疗服务救治能力。坚持就业优先，推进实现更加充分、更高质量的就业。健全完善社会保障体系，深化重点领域改革，深入推进平安临夏县建设，人民群众幸福感、满意度、安全感大幅提升。展望未来，实现“十四五”规划，使命光荣、前景光明。只要我们保持定力、久久为功，接续奋斗、勇往直前，就一定能够创造更加灿烂的辉煌，阔步迈向更加美好的明天！2021年主要工作任务2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划全面实施的开局之年。做好今年的工作至关重要、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议、县委十五届十一次全会暨县委经济工作会议精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽工作全局，摆好“西南高寒阴湿区、中部川塬灌区、北部干旱半干旱区”三个主战场，建设“北塬农业科技园、丝路寒旱农业产业园、河西-莲花经济林果产业园”三大园区，坚决推动农业产业结构调整、补齐基础设施短板、文旅首位产业开发、农民职业技能培训“四大攻坚战”实现开门红，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%，农民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： 一、巩固脱贫成效，实施乡村振兴，推动农业农村全面发展脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点，必须乘势而上、再接再厉，把来之不易的脱贫成果巩固好、拓展好，全面开启乡村振兴新征程。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对429户“两类户”保持原有帮扶力量不变的基础上，确定县级干部、乡镇部门主要负责人联系帮扶，精准落实针对性措施，做到农村危房、失辍学学生、未缴医保养老、饮水安全隐患、未就业人员、收入不达标“六个动态清零”，最终实现“零返贫”。完善拓展东西部协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶机制，有序做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。打好农业结构调整攻坚战。大力实施“三大园区”建设，优化产业布局，促进“牛羊菜果薯药菌花”特色产业向优势区域集中，形成以点串线、连线成带的现代乡村产业发展新格局。坚决守牢耕地保护和粮食安全红线，加强良种引进推广，粮播面积稳定在35万亩以上，粮食总产量稳定在14万吨以上。实施“10+6”万亩种植工程，推广种植高原夏菜为主的蔬菜面积10万亩，金银花、食用菌、百合、树莓、辣椒、花卉各1万亩以上。新增龙头企业2家、家庭农场100家，规范提升农民专业合作社100家，力争北塬农业科技园区成功创建国家现代农业产业园。推行“以养带种、以种促养”发展模式，提高养殖科学化、循环化水平，完成粮改饲、草改饲3.5万亩，牛羊饲养量分别达到17.7万头、72.8万只。统筹产供销一体化建设，加快推进6.6万亩高标准农田、农产品仓储保鲜冷链设施建设，做好制种育苗、农机购置、技术推广等服务工作，充分发挥成伯、远达、海特等龙头企业的引领作用，推进农产品精深加工和品牌建设，不断提升农业综合效益。继续推行农业保险政策，最大限度降低生产经营风险，保障群众稳定增收。打好补齐基础设施短板攻坚战。扎实推进乡村建设行动，因地制宜编制完成31个村庄规划，分类有序推进乡村振兴示范村建设。统筹推进“四好农村路”、农田水利、文化体育、通信物流等基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸。新开通临夏县汽车站到尹集、临夏县汽车站到马集、双城内环线，临夏市到黄泥湾、临夏市到土桥、桥寺、先锋，临夏市到韩集，临夏市到红台、营滩6条公交线路，进一步方便群众出行。继续推进以“十改八治”为主要内容的改造提升工程，改建卫生户厕3500座、污水管网4.5公里，敷设天然气管道15.2公里、入户改造5000户，打造“清洁村庄”35个，推进美丽乡村建设取得重大成效。 二、狠抓项目建设，完善基础设施，夯实高质量发展基础坚持发展抓项目不动摇，争取与引进并举，建设与管理并重，以项目建设促进经济社会高质量发展。集中精力抓建设。抢抓重大政策机遇，实施“40个重大项目集中突破行动”，全力抓好总投资232.85亿元的165个重大项目。加快实施环库公路、邓家桥至北塬道路、四家咀至和政三岔沟二级公路、棚户区改造、石门滩水源保障工程、食用菌加工生产基地、万亩水保经济林金银花栽植工程等项目。全面建成旅游扶贫大通道、西南片农村饮水安全巩固提升工程、老鸦关掌子沟流域水环境综合治理、高效农业日光温室等项目。开工建设银川至小关二级公路（机场连接线）、漫路至双城公路改建、高原夏菜冷链物流车间、莲花护岸除险加固工程、三角初级中学扩建、永安生态公墓等项目。全力推进北塬岗沟移民区产业旅游公路、贾家沟流域水土保持综合治理、三馆一中心等项目的前期工作，力争取得实质性进展。配合实施兰合铁路、临夏机场、临大高速等项目，全面提升基础设施水平，增强支撑县域经济发展的能力。不遗余力抓招商。坚持“亲商、爱商、安商、护商”的理念，持续优化营商环境，锲而不舍招大商、引强企，瞄准现代农业、商贸物流、生产加工、乡村旅游等行业领域，着力在建链补链上下功夫。扎实开展一对 一、点对点招商，提供“一站式、保姆式”服务，用真心诚意赢得企业信赖，赢得项目投资，真正把我县打造成民营经济发展的乐园。力争荣轩高原夏菜种植、临水小筑等20个招商项目落地实施，为全县发展注入活力。规范高效抓服务。紧盯项目落地实施的关键环节，加快规划选址、用地调整、征地拆迁、土地出让进度。用市场化的手段投资运作项目，全力保障重点项目顺利推进实施。落实建设工程五方主体责任，实行项目建设全过程跟进稽查监管，在重点项目施工现场安装视频监控，强化项目设计和预决算管理，加快竣工项目验收进度，坚决杜绝超预算投资等问题发生，着力打造优质工程和廉洁工程。 三、挖掘潜力优势，壮大特色产业，培育经济发展新动能按照全州打造“五个百亿”级产业的总体布局，强力推进文旅、劳务、拉面、商贸等富民产业扩面增效、提档升级，形成经济发展新的增长点。打好文旅产业攻坚战。突出打生态牌、休闲牌、文化牌，加快实施游客服务中心、停车场等基础设施建设，保护和开发大西滩、关滩沟、三岔坪旅游基地，建设一批田园观光、康养休闲、农事体验、民俗风情等不同类型的乡村旅游专业村，整体形成北部环库山水观光游、中部农业休闲采摘游、南部森林生态度假游、大夏河沿岸风情游的精品旅游路线，使临夏县成为回藏风情线上的重要节点。年内力争北塬塬头创建4A级景区，大夏河旅游观光带、解放军抢渡黄河纪念馆、青韵博物馆创建3A级景区，把河州苑打造成“新茶马古市”，建成旅游示范村4个、标准化农家乐100家，争取全年接待游客突破85万人（次）、旅游收入达到4.4亿元。打好职业技能培训攻坚战。坚持精准培训、精准输转、精准就业，提高劳务组织化程度和就业质量。建立健全所有劳动力数据库，规范管理公益性岗位。按照“五个一批”稳就业思路，采取向外输转与就近就业相结合、能人带头与中介机构带队相结合、订单化培训与市场需求相结合的方式，组织劳动力到省内外企业、建筑工地、扶贫车间、合作社、产业基地务工增收，实现应训尽训、应转尽转，确保劳动力输转人数和劳务收入不低于去年。做优做亮拉面经济。大力实施“临夏美食走出去”战略，成立拉面产业服务中心和服务协会，及时提供市场需求、务工信息和维权服务；加大创业担保贷款扶持力度，加强拉面技术、炒菜技术、经营管理等方面的培训，继续扶持有意愿、基础好、发展能力强的群众开办拉面馆。学习借鉴沙县小吃成功经验，建立行业标准和运营模式，向多元化、品牌化、连锁式发展，真正把拉面产业做成金字招牌，年内力争新增拉面门店1000家以上。做活做旺商贸物流业。谋划建设双城物流园区和快递物流网点，盘活现有农贸市场，鼓励商贸企业和个体工商户，在村委会所在地或人口较为集中的自然村，建设集便民超市、电商物流配送、花园式农家乐等一体的便民综合服务中心，构建现代物流体系。成立农特产品专业销售公司，培养本土销售团队，加强特色农产品线上线下销售，解决卖难滞销问题。积极发展节会经济、假日经济、夜市经济等新经济新业态，唱响“河州塬”公共品牌，促进消费稳定增长，市场繁荣有序。 四、加强城镇建设，优化服务功能，打造魅力宜居山水双城把新型城镇化摆在更加突出的位置，统筹“一体四化”建设，提升城镇内涵和颜值，实现以城带乡、城乡互促、融合发展。加快县城建设步伐。坚持一张蓝图绘到底，严格执行城市建设规划，谋划实施大夏河流域生态廊道、城区停车场、健身步道、体育场馆等市政工程，加快推进民兵路、姚川路、漓岸馨居（2020年棚户区）、老旧小区改造、三益锦苑等项目，提升城市综合承载和辐射带动能力。加大城市公共区域和小区的绿化美化力度，做到三季有花、四季有景，让城市居民过上花园式生活。提升城市管理水平。推行“大城管”与“小网格”互补的管理模式，加强市容市貌、市政设施运行、交通秩序、商贸市场等方面的日常监管。实施5G通信网络信息基础设施建设项目，打造城市数字化管理平台，加快智慧城市建设步伐。加强物业管理，完善住宅小区服务设施，推进城市管理信息化、智能化、便民化、精细化，让城市居民生活更舒适。促进城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，有序推进撤乡建镇，常住人口城镇化率提高5个百分点，加快推进重点集镇和乡村振兴示范村的风貌改造、基础设施建设，着力培育文化旅游型、康养休闲型、商贸流通型特色小镇、特色村。大力发展城市经济，促进就业、居住、商业、休闲等功能要素向城镇聚集，催活一批商铺门店，吸纳群众就业，构建以城聚产、以产兴城，城乡互补、融合发展的新型城乡关系。 五、坚持绿色发展，强化污染防治，全面加强生态文明建设深入践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态保护治理，坚决守护好碧水青山和蓝天。强化生态保护修复。坚持山水林田湖草系统治理，争取实施大夏河土门关至双城段河道水旱灾害防御治理、城区生活污水处理厂扩建、坡耕地水土流失综合治理、环城北路北山防洪排涝工程、城乡垃圾收集转运一体化等项目，继续实施大规模国土绿化行动，完成各类造林3.5万亩、绿色通道100公里、花卉景观1000亩、河道治理10公里，全方位改善修复生态系统。持续推进污染防治。实施大气污染治理工程，加强煤炭市场规范管理，加大土炕改造力度，扎实推进餐饮油烟、散乱污企业、尾气扬尘综合整治，持续改善空气质量。严格落实河湖长制，加强饮用水源地保护和流域水污染综合治理，全力保障水环境安全。实施土壤污染防治行动，有效管控土壤环境风险。全力做好生态环境问题排查整治，重拳遏制环境违法行为，形成保护监管的长效机制。推进绿色低碳发展。深入落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，推广使用天然气、生物质颗粒等清洁能源，落实国家节水行动和碳中和、碳达峰重大决策部署，推行垃圾分类，倡导绿色低碳生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建工作，使绿色成为全县发展的鲜明底色。 六、发展社会事业，大力改善民生，持续提升人民生活质量坚持以人民为中心的发展思想，政策向民生聚焦，财力向民生倾斜，服务向民生覆盖，着力办好群众的大事小事，让社会保障更有温度、群众生活更有质感。全面振兴教育事业。持续推进控辍保学，全力巩固教育扶贫成果。深入实施振兴教育十大行动，重点抓好田家炳中学教学楼及综合楼、新集中心小学教学楼、第七幼儿园等教育项目，优化布局教育资源，进一步改善提升教育基础条件。加强校长队伍建设和教师培训工作，稳步提升教育教学质量。优化医疗卫生服务。慎终如始抓好常态化疫情防控，分层分类有序推进疫苗接种，健全完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，织密扎牢公共卫生防护网。加快实施健康体检中心、传染病医院、重点专科和薄弱学科建设，抓住用好“互联网+医疗健康”平台，推进州域医联体和县域医共体建设，不断提升医疗服务水平。加强食品药品监管和全民卫生健康教育，确保人民群众“舌尖上的安全”。提高社会保障水平。认真办理9件省列民生实事，严格落实低保、医保、养老、救助等惠民政策，足额落实各项惠民资金，切实保障群众利益。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，开展根治欠薪专项行动，做好残疾人、农村留守儿童和老年人关心关爱服务工作，不断完善社会保障体系。同步加强科技创新、统计调查、审计监督、文化广电、国防动员等工作，促进各项事业全面进步。加强社会综合治理。认真贯彻落实党的民族宗教政策，扎实推进平安临夏县建设，启动开展“八五”普法工作，深化扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治，大力实施雪亮工程，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化基层政权和城乡社区治理，加大矛盾纠纷和信访积案调处化解力度，全力维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，加强应急管理体系和防灾减灾能力建设，全力保障人民群众生命财产安全。各位代表，新时代要有新气象，新征程呼唤新作为，我们将聚焦忠诚干净担当、为民务实清廉，坚持不懈加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。我们要旗帜鲜明讲政治，坚定正确政治方向。扎实开展党史学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面锻造对党绝对忠诚的政治品格。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，自觉在全局中思考、大局下行动，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。我们要依法行政促发展，全力打造法治政府。树立宪法权威，强化制度意识，依法履行职能，自觉接受各方面监督，办好人大代表建议和政协提案。严格执行“三重一大”事项公众参与、风险评估、集体讨论机制，切实提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。大力推进政务公开，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权，促进政府工作公正透明、规范高效。我们要持之以恒转作风，提升政府服务能力。坚守初心使命，驰而不息纠正四风，坚决破除形式主义、官僚主义。牢固树立抓落实的鲜明导向，发扬说了算、定了干、干就干好、干就一流的工作作风，直面困难，敢打硬仗，善始善终，善作善成，努力提高政府的执行力、落实力。扎实开展“深化放管服改革优化营商环境提质提标年”活动，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。我们要从严执政树清风，着力打造廉洁政府。坚决落实全面从严治党主体责任，严格执行中央“八项规定”，全面加强政府系统党风廉政建设。持续加大审计监督力度，严控重点工程和重点领域廉政风险，严防群众身边的不正之风和腐败问题。坚持厉行节约、反对浪费，严守财经纪律，规范公务行为，永葆为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，奋斗描绘美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委州政府和县委的坚强领导下，汇聚全县人民的磅礴力量，同心同德，砥砺奋进，为实现乡村振兴和高质量发展，全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【临夏县招商】2019年临夏县政府工作报告

  2019年4月2日在临夏县第十七届人民代表大会第四次会议上县长韩玉林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是全县发展中极不平凡的一年，面对脱贫攻坚、经济发展、生态环保的“三重任务”和各种问题叠加的严峻形势，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”注①指示精神，按照县委既定的思路举措，团结带领全县各族人民，砥砺奋进，攻坚克难，较好地完成了县十七届人大二次、三次会议确定的各项任务，朝着建设幸福美好临夏县的目标迈出了坚实步伐。完成生产总值40.41亿元、增长6.2%;固定资产投资27.74亿元、基本持平;社会消费品零售总额9.07亿元、增长8.4%;一般公共预算收入1.24亿元、占调整预算的104.6%;农村居民人均可支配收入7180元、增长10.3%;城镇居民人均可支配收入20666元、增长7.3%，新增城镇就业2900人、超计划任务1.8%。一年来，我们主要抓了以下工作：一是全力抓重点补短板，脱贫质量不断提升。聚焦“两不愁三保障”注②目标，全县动员、尽锐出战，投入资金11.8亿元，减少贫困人口2.19万人，39个贫困村实现脱贫退出，贫困发生率下降到8.4%。扎实推进产业扶贫。为2.68万贫困户落实产业发展资金4.41亿元，扶持发展“牛、羊、菜、果、薯、药、拉面、布鞋”八大特色产业，同步推进优良品种引进和产业保险工作，全县新增能繁母牛1.35万头、母羊1.99万只，新增啤特果、油桃、花椒等经济林基地1.5万亩，推广脱毒马铃薯3万亩、双低杂交油菜4.4万亩、蔬菜6.5万亩。完成“粮改饲”5.88万亩，秸秆饲料利用率83.5%，举办了全县“粮改饲”暨精准扶贫全贮饲料发放仪式，为1.64万户贫困户免费发放裹包饲料2万包。建成以布鞋加工为主的“扶贫车间”25个，吸纳贫困群众就业504人，人均月工资收入2000元以上。新建乡村电商服务站点65个，网上交易额887万元。开发农村公益性岗位和就业扶贫专岗1336个，选聘贫困户草管员220名、生态护林员460名，多渠道开辟了就业增收的路子。引进农业龙头企业48家、建成农民专业合作社871家，为119个村落实集体经济发展资金3580万元，村均收益达3万元以上，有效解决了贫困村集体经济“空壳”问题，首次让贫困户享受了分红。改善农村发展条件。实施南区农村饮水安全巩固提升工程，解决了4.58万人的饮水安全问题;新建“六位一体”村级活动场所26处，硬化农村道路150公里、村社巷道100.2万平方米，水泥硬化路到户率从69.4%提高到75%;易地扶贫搬迁1015户4986人，改造农村危房1697户、无能力建房户住房532户。扎实开展控辍保学攻坚战，九年义务教育巩固率提高到96%;新(改)建农村幼儿园6所、改造薄弱学校55所、实施农村学校信息化建设29所，发放贫困家庭学生助学金、寄宿生生活补贴和贫困大学生助学贷款2314.9万元。改扩建乡镇卫生院5所、新建村卫生室11所，全面实行贫困人口“先诊疗、后付费”、“一站式结报”等健康扶贫政策，贫困群众报销比例达85%以上，有效防止了因学致贫、因病返贫的问题。规范加强基础工作。全面推行“十户因策一干部”和“双书记”“双社长”制度，全县3200多名帮扶干部长期驻村，为群众送政策、拿主意、想办法、找出路，精准落实“一户一策”帮扶计划，发挥了脱贫攻坚的主力作用。严格执行《扶贫项目资金公示公告办法》和《责任追究办法》，坚决整改扶贫成效考核反馈问题，以严实作风保障高质量脱贫。广泛开展“知恩感恩报恩”主题活动，贫困群众勤劳致富的内生动力和脱贫光荣的荣誉感越来越强，涌现出了一批不等不靠、主动申请不当贫困户的先进家庭。积极加强与思明区、南光集团、省高院等协作帮扶单位的联系，先后争取到各方面帮扶资金6300多万元，凝聚了攻坚拔寨的强大合力。二是全力抓项目育产业，县域经济不断增强。积极应对经济下行的巨大压力，认真落实“三重三一”注③工作方案，全力以赴稳增长、调结构、提效能，县域经济稳中求进、实中趋优。着力推进项目建设。谋划论证重点项目99个、开工建设52个，一批事关脱贫攻坚、道路交通、产业开发、生态环保的重大项目落地实施，为长远发展奠定了坚实基础。修订完善政府投资项目管理办法，全面落实重点项目包联责任和“六个清单”注④管理制度，集中精力抓前期、促开工、扩投资，砂红井公路、S309甘草店至积石山公路、S322和政至漫路公路、旅游扶贫大通道、土桥镇生活垃圾处理工程、棚户区改造、漓水名都住宅小区等项目高效推进，全年完成投资18.91亿元。积极创优营商环境，不断拓宽招商领域，引进百益民俗园三期、燎原液态奶生产线等招商项目34个、到位资金15.65亿元，县域经济发展的质量效益不断提升。加快发展现代农业。以农业科技园区为依托，谋划实施了区域生态循环示范农业、高效节水灌溉、2000吨冷鲜库建设等项目，新建高原夏菜基地2000亩，发展大棚草莓、葡萄、西红柿等设施果蔬1.1万亩，草莓、娃娃菜、西葫芦等10个品种获得了绿色产品认证，特别是大棚火龙果和猕猴桃试种获得成功，开创了临夏地区种植热带高档水果的先河。改造提升塬头路观光带，建成全州旅游地标性建筑5D玻璃栈道，季节性举办采摘活动，农业园区已成为州内外群众休闲度假、旅游观光、采摘体验的首选地，打造了一二三产融合发展的实验示范区。培育壮大劳务旅游产业。精准开展布鞋加工、中式面点、电工电焊等就业技能培训5136人，输转劳动力10.53万人、劳务创收18.12亿元。实施旅游扶贫大通道、大夏河综合治理景观工程，建成旅游专业村4个、农家乐72家、3A级旅游公厕17座。年旅游接待人数66.87万人次、增长22.7%，旅游综合收入3.15亿元、增长25.9%。其他产业特别是民营经济也取得了积极成效，新增各类市场主体1853户、注册资金达1.93亿元。三是全力抓治理强监管，生态环境不断改善。坚定不移践行习近平总书记生态文明思想，强力整治环境污染问题，不断提升生态文明建设水平。全面推进生态治理。持续开展生态“灭荒”行动，完成各类造林10.3万亩、绿色通道105公里、育苗5000亩、义务植树150万株。加强耕地保护、砂石矿产资源管理，全面完成永久基本农田划定工作，实施土地整理和高标准农田建设5421亩。坚决打好污染防治攻坚战。深刻汲取祁连山和秦岭环境突出问题教训，全面整改中央环保督察、“绿盾”行动、省级环保督察反馈和“大棚房”问题。狠抓大气污染防治，投资3500多万元，依法关停18家不符合规划的砖瓦窑厂，完成5台20蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫脱硝改造、26家砖瓦窑厂污处设备安装、32个煤炭经营网点标准化建设和6000户土炕改造，全县空气优良天数比例达到93%。狠抓水污染防治，县城污水处理厂提标改造项目已完工，土桥镇污水处理厂试运行，饮用水质和地表水质达标率均为100%。全面落实河长制，扎实开展河湖“清四乱”注⑤专项行动，有效保障了河道畅通、干净。狠抓土壤污染防治，回收废旧农膜1000多吨，改造升级17个养殖场(小区)污处设施，粪污无害化、资源化利用率显著提高。着力改善城乡面貌。扎实开展全域无垃圾专项治理和农村拆旧排危专项行动，在红台、营滩、黄泥湾等5个乡镇探索推行农村生活垃圾市场化运作模式，实施了刘家峡库区生态环境保护、土桥镇生活垃圾处理场、尹集镇新寨村和大滩涧村环境综合整治项目，全面提升垃圾收集清运能力，新建美丽乡村44个、环境整洁村125个，城乡人居环境明显改善。四是全力抓保障促共享，民生福祉不断增进。千方百计加大民生投入，着力解决群众突出关切，不断强化公共服务保障，全年民生支出27.25亿元、占财政支出的74.1%。协调推进各项社会事业。实施县中学综合楼、双城中心小学分校和尹王中心小学教学楼等教育基础设施项目，招录各类教师59名，培训教师15031人次，2018年高考本科上线率达39.3%，创历年最佳成绩。挂牌成立兰大一院临夏县分院，全面推行公立医院综合改革、分级诊疗制度，新农合实现跨省异地就医联网结报。成功承办了省十四届运动会山地自行车比赛。认真办理省列为民实事，扎实开展城乡低保清理规范工作，发放困难群众生活救助资金2.42亿元，清理解决了253名农民工工资拖欠问题，将2478名被征地农民纳入养老保险，有效保障了特困群体的基本生活。众志成城抗击山洪灾害。立足防大汛抗大洪抢大险，县乡村社四级联动，层层落实防汛责任，认真开展监测预警、应急值守、转移安置、设施修复等各项工作，把灾害损失降到了最低。特别是在柴墩岭、沙楞沟和韩集村等重大地质灾害面前，全县上下万众一心、攻克60年未遇的暴洪灾害，连夜紧急转移受灾群众，有序组织抢险救灾和灾后重建工作，使828户3887名群众全部得到妥善安置。与此同时，社会各个方面积极捐款捐物，表现出了空前的凝聚力和向心力，发扬了一方有难、八方支援的传统美德，彰显了仁爱互助、扶危济困的高贵品格，为全县发展集聚了满满的正能量。全力维护社会和谐稳定。认真贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，黄泥湾合坊建寺取得圆满成功，磨川清真寺内部矛盾得到妥善化解。深化拓展社会矛盾大排查、纠纷大化解、法治大宣传、情绪大疏导活动，调处各类矛盾纠纷3272件，成功率达99%。扎实推进“扫黑除恶”和禁毒专项斗争，依法侦破涉恶违法犯罪案件14起、打掉涉恶团伙8个、缴获各类毒品6711.7克。严格落实安全生产责任，下大力气排查整治问题隐患，安全生产形势持续稳定。同时，财税金融、统计调查、审计监督、食品药品、工商质监、双拥共建、妇女儿童等各项工作都取得了新成效。五是全力抓规范转作风，严实形象不断树立。持续推进政府自身建设，狠抓各项任务落实，不断增强政府的执行力、落实力和公信力。全面加强党建工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实中央、省州县委各项决策部署。坚持严字当头、实字托底，不折不扣整改落实省委巡视、基层党建明察暗访反馈问题，做到件件有着落、事事有回音。从严执行中央八项规定及实施细则精神，严肃党内政治生活，加强重点领域监督监管和廉政风险防控，推动全面从严治党向纵深发展。深入推进依法行政。严格遵守《宪法》和法律法规，加强对重要文件、重大决策的合法合规性审查，不断规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理农村巷道院落硬化美化、加大产业培育和技能培训力度、集镇街道改造提升等人大代表建议59件、办结率86.4%，办理配备农村环境卫生保洁员、对干部职工进行免费体检、维修疏通夏尹渠等政协委员提案58件、办结率96.6%。不断改进工作作风。严格落实“放管服”注⑥改革，全面推行“一窗受理、集成服务”和“最多跑一次”，创新推动“四办”改革注⑦向乡村延伸，受理各类服务事项11.96万件、办结率99.3%。扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”、“转变作风改善发展环境建设年”活动，加大专项督查、明察暗访和公开曝光力度，干部的执行力和落实力得到较大提升。总的看，去年我们面临的困难和问题比预想的大，但我们不气馁、不懈怠，滚石上山、负重前行，通过艰苦卓绝的努力，逐步打开了各方面工作的新局面，全县发展稳的基础在巩固，好的因素在积累，进的势头在持续。这是州委州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士，向所有参与支持全县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”回顾过去的一年，我们之所以能稳妥化解磨川大寺等久拖未决的矛盾纠纷，就在于坚持群众路线，充分依靠群众，发挥了群众的聪明才智;之所以能成功清理规范城乡低保，就在于坚持实事求是，公平公正，把最困难的群众纳入了保障范围;之所以能妥善应对有气象记录以来的特大暴雨和重大山体滑坡灾害，就在于团结一心，响应迅速，把人民群众的生命财产安全放在了第一位;之所以能在短期内回收精准扶贫专项贷款，就在于脱贫攻坚夯基垒台，人民生活蒸蒸日上，有一大批诚实守信、知恩感恩的群众;之所以能坚决整改省委巡视反馈、环保督察反馈、扶贫成效考核反馈的诸多问题，就在于坚持问题导向，勇于刀刃向内，有一支政治坚定、品德优秀，听党话、跟党走的干部队伍。看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些亟待破解的困难问题。一是脱贫攻坚的时间紧、任务重，义务教育、基本医疗、产业增收方面的短板还很突出，基础设施有待进一步完善，部分群众内生动力仍显不足。二是工业基础薄弱，经济结构单一，龙头企业少、产业层次低、创新能力弱，与支撑县域经济高质量发展的要求还有不少差距。三是经济运行、意识形态、民族宗教等领域的不确定因素仍然存在，基层治理水平还不够高，政府执政能力面临新的严峻挑战。四是一些干部不学习、不会干，依法行政、推动落实的能力作风有待提升，“放管服”改革与企业群众的满意度还有差距，营商环境改善还需久久为功。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取切实有力措施，认真加以解决。2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年。只要我们牢牢把握脱贫攻坚、乡村振兴、绿色发展的各类机遇，坚定信心、振奋精神，在加快发展中补齐短板，在提升质量中扩大总量，就一定能实现各项工作的新突破，开创全县发展的新局面。根据中央、省州精神要求和县委十五届六次全会暨经济工作会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”注⑧总体布局，协调推进“四个全面”注⑨战略布局，深入落实习近平总书记“八个着力”指示精神和参加甘肃代表团审议时的讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，迎难而上、真抓实干，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值42.83亿元、增长6%;固定资产投资29.41亿元、增长6%;社会消费品零售总额9.8亿元、增长8%;一般公共预算收入1.32亿元、增长7%;城镇居民人均可支配收入22113元、增长7%;农村居民人均可支配收入7912元、增长10.2%。围绕实现以上目标，重点抓好六个方面的工作： 一、下足绣花功夫，着力推进脱贫攻坚聚焦解决“两不愁三保障”和安全饮水面临的突出问题，更加注重产业扶贫和补短板工作，确保57个贫困村、2.13万贫困人口脱贫退出，贫困发生率下降到2.27%。做大做强增收产业。突出抓好产业扶贫，全面落实剩余已脱贫户每户5000元和兜底保障户每户1万元的产业扶持资金，引导贫困群众扩大牛、羊、果、蔬、牛肉拉面、布鞋等特色产业规模，确保实现每户贫困户至少养殖2头牛(单位)、种植100株啤特果、1名劳动力稳定就业、种植亩均收益1000元，贫困人口人均可支配收入达到4000元以上。全面推进政策性农业保险增品、扩面、提标、降费，实现对所有贫困户、贫困户种养产业及自然灾害和市场波动风险“三个覆盖”。继续大规模推进“粮改饲”，争取纳入省级示范县，完成粮改饲3.5万亩，玉米秸秆饲料化利用率达到85%以上，形成以养带种、农牧互促的产业扶贫新路子。实施农民专业合作社能力提升工程，扎实开展壮大合作社行动计划和合作社带头人培训计划，加强扶持引导、规范运营和示范创建，提升农民专业合作社有效带动能力。用好特色产业发展工程贷款、农产品收购贷款、产业发展投资基金和担保基金，加强农业龙头企业培育，支持种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，着力推动特色产业全产业链、种养加销一体化发展。继续加大就业扶贫力度，鼓励各类经济组织兴办厂房式、居家式、合作社式、“互联网+”等多种形式的扶贫车间，力争实现所有贫困村扶贫车间全覆盖。加大对布鞋扶贫车间的扶持力度，计划筹资500万元，以布鞋产量为主，对车间和工人进行奖补，扩大生产规模、开拓销售市场、增加务工收入。同时，完善奖补政策措施，积极扶持“五小”产业，壮大村级集体经济，全面推进农村“三变”改革、电商扶贫、光伏扶贫、文化旅游扶贫等新业态，着力构建产业类型多样性、带贫模式多样性、增收渠道多样性的产业扶贫格局。着力补齐短板弱项。实施南区饮水安全巩固提升工程(二期)，解决好从源头到龙头的安全饮水问题。扎实开展危房“清零”行动，改造农村危房826户。继续推进贫困村“三化”工程注⑩和“厕所革命”，新建村社道路400公里、生命安全防护工程59.65公里。按户均1万元的标准，实施1万户建档立卡家庭人居环境综合提升工程，集中对大门、庭院、围墙、厨房、厕所和圈舍进行改造。深入实施教育扶贫“九大精准工程”注⑪，持续开展控辍保学攻坚战，改扩建7所农村幼儿园，实施3所农村寄宿制学校和22个农村义务教育学校信息化建设项目，推进教育资源、师资力量和教师培训向农村边远山区倾斜。继续推进健康扶贫，改扩建4所乡镇卫生院、解决60个村卫生室办公用房，加强贫困人口大病专项救治，全面落实农村贫困人口参保缴费补贴和医疗保险、医疗救助优惠政策，让贫困群众不再为看病而发愁。全面夯实脱贫攻坚基础。坚持走融入式扶贫的新路子，深入开展“政策大宣讲、干部大培训、群众大教育”活动，着力解决不会干、干不好的问题，倡导用“换一种做法”的理念投入脱贫实践，设身处地的为群众办实事、解难题、谋发展。始终突出群众主体地位，推行以奖代补、劳务补助、以工代赈的方式，激发调动贫困群众的信心和斗志，一起拼搏、一起奋斗，咬定目标加油干，打赢打好脱贫攻坚战。坚决整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，严格落实扶贫项目资金实施公告办法和责任追究办法，持续开展扶贫领域作风建设年活动，严管严查违纪违规问题。继续深化与厦门思明区、南光集团、省高院等各级帮扶单位的扶贫协作，增强帮扶合力，扩大帮扶实效。 二、统筹城乡发展，着力建设美丽家园坚持城乡共建，协调发展、绿色发展，走产业兴旺、生态宜居、生活富裕的文明发展道路，打造天蓝地绿水净、人与自然和谐共生的美丽家园。推进城乡协调发展。围绕解决发展不平衡、不充分的问题，实施乡村振兴战略，推动区域优势互补，城乡融合发展。坚持以人为核心的新型城镇化，实施丽景花园、幸福花园、漓水大桥等项目，有序推进农业转移人口市民化，全面加强园林绿化、环卫保洁、交通秩序、物业管理、市场管理，提高柔性化管理，精细化服务水平，让城市更加宜居、更具人文关怀。扎实推进美丽乡村建设，抓好村庄规划编制，整体推进风貌改造，加大乡村造林绿化，重点实施红水河流域、牛津河流域、河西沿黄流域和漫路榆林流域村容村貌改造提升和果品产业带建设项目，走乡村绿色发展之路，实现家在林中、人在花中的美好愿望。健全乡村治理体系，繁荣发展乡村文化，促进乡村移风易俗，不断提高社会文明程度。全面加强生态建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓好山水林田湖草系统治理，继续实施天然林保护、三北防护林建设工程，完成营造林1万亩，栽植行道树100公里。加快流域综合治理，争取实施投资1.4亿元的11个乡镇污水处理站建设和167个村环境综合整治项目、投资3000万元的沿刘家峡库区生态环境治理项目，完成梯田建设8340亩，治理水土流失面积30平方公里。持续推进污染治理。实行最严格的环境保护制度，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，抓好燃煤锅炉改造、扬尘污染、土炕改造、秸秆焚烧治理工作，坚决打赢蓝天保卫战。深入落实河长制，严格保护水体和饮用水源，从严整治乱排乱放、乱采乱挖行为，狠抓农村面源污染防治，扎实推进农村人居环境整治村庄清洁行动和全域无垃圾三年专项治理行动，全力整治农村“八乱”问题注⑫，长效开展拆旧排危行动，集中清理陈年垃圾、残垣断壁和废弃圈棚，努力打造干净整洁的人居环境。 三、狠抓项目建设，着力改善发展基础始终把项目建设作为经济工作的关键抓手，坚持政府投资、招商引资双向发力，促进固定资产投资稳健增长。加强项目谋划争取。认真研究国家投资导向和产业政策，紧抓国务院保持基础设施补短板力度、打造兰州—西宁城市群、省上推进十大生态产业发展和交通水利建设等方面的政策机遇，全面加强项目的谋划和储备论证，着力谋划一批重大基础设施、生态产业发展和民生基础改善方面的项目，谋划一些成长性、创新性、引领性的项目，进一步完善项目库，优化项目储备结构。扎实推进项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省州计划盘子。狠抓重点项目实施。交通方面，加快实施旅游扶贫大通道、砂红井公路改建、S309甘草店至积石山公路改建、S322和政至漫路乡公路改建、贫困村通硬化路和灾后重建道路通畅工程等项目，进一步构建内联外通的交通网络。水利方面，开工建设牛津河黄泥湾村至牛津河大桥段防洪治理工程、老鸦关河双城至韩集上阴洼段防洪治理工程、红水河陈姚段灾后重建堤防工程、中型泵站更新改造等项目。城镇建设方面，抓好县城东区道路、临贾路(崔家坡段、岗沟段、土桥镇段)、生活污水管网建设等项目。民生和社会事业方面，重点实施2636套棚户区改造、社区全民健身中心、农网升级改造等项目。健全完善重点项目推进机制，对所有项目制定详细的月度进展计划，加大跟踪督促和联系指导力度，确保按时开工、按期竣工，形成实实在在的投资。加大招商引资力度。进一步优化招商环境，认真组织“光彩事业临夏行”活动，围绕总投资180.46亿元的65个储备项目，走出去、请进来招商，重点争取县中学综合楼、基层医疗卫生能力提升、水毁道路建设等公益捐助项目，全力推介河州苑、农村产业融合发展示范园、50万吨优质矿泉水生产线项目，力争更多大企业集团落户我县。深化与厦门的产业项目对接，千方百计创造条件让厦门企业落地，最大限度巩固扩大东西扶贫协作成效，努力让有限的扶贫帮扶转变为长效的产业带动。 四、深化产业开发，着力壮大县域经济坚持把产业开发作为县域经济破题的关键，立足产业基础和特色优势，加大扶持引导力度，加快构建特色突出、优势明显、多元发展的产业新格局。现代农业方面，进一步调整结构、优化布局，加强新技术推广、新品种改良和动物疫病防控工作，力促传统种养业转型升级，年内推广旱作农业11万亩，种植双低杂交油菜4万亩、蔬菜6.5万亩、中药材2000亩、经济林果基地4000亩。新(扩)建各类养殖场(小区)10个，发展规模养殖户80户，力争畜禽存栏量达到180万头(只)，肉蛋奶产量达到8.1万吨。继续加大农业科技园区基础设施建设力度，重点抓好塬头路连接段、临贾路(崔家坡段)道路工程、高效节水灌溉、400座日光温室、蔬菜保鲜库建设、岗沟流域综合开发及曹家村产业扶贫开发项目，全力实施4万亩脱毒马铃薯示范推广项目，抓好5000亩高原夏菜基地、6300亩经济林果基地建设和9300亩花椒、啤特果林提质增效，不断扩大园区的影响力和辐射带动能力，促进传统农民向“产业工人”转变，让广大群众在“换个活法”中享受改革成果，使农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业。旅游产业方面，深入挖掘旅游资源，谋划旅游项目、开发旅游产品，促进旅游向全域全季发展，重点开发以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为基的乡村旅游，全力实施土桥旅游小镇、北塬塬头旅游观光景区和漠泥沟乡姬家、营滩乡大荒地、马集镇杨台3个旅游扶贫重点村项目，做好旅游宣传推介、导游队伍建设和旅游市场管理，积极筹建文旅投公司，包装打造太子山沿线的生态旅游和北塬片区的休闲农业观光旅游两条精品线路，推动旅游与现代农业、工业商贸、文化体育、扶贫开发深度融合，促进旅游业态升级。力争全年接待游客69.44万人次、旅游综合收入达到3.35亿元。劳务产业方面，更加重视劳务培训的差异化、精准化、专业化，组织开展企业订单式培训、扶贫车间对接式培训、“两后生”职业培训和各类特色培训，运用好劳务输转基地、经纪公司和东西协作平台，扩大向青藏线和东南沿海的有组织输转规模，力争全年输转劳动力10.3万人(次)、创收19.6亿元。全力实施牛肉拉面劳务品牌战略，扶持1000户群众发展牛肉拉面产业，力争我县群众在县内外开办的牛肉拉面餐饮门店7500家以上。与此同时，有计划、有重点地扶持发展砖雕木雕、电子商务等多元富民产业，夯实群众稳定增收的基础。 五、坚持改革创新，着力激发发展活力坚持以增强微观主体活力为重点深化改革，进一步优化发展环境、释放政策红利、增强信心预期，着力培育经济发展新动能。深化“放管服”改革。政府部门做好服务是本分,服务不好是失职。我们将继续开展“转变作风改善发展环境建设年”“深化放管服改革工作突破年”活动，坚决整治形式主义、官僚主义等不严不实问题，深入推进“四办”改革和“最多跑一次”改革，建立政务服务好差评制度，建设一体化网上政务服务平台，推动政务服务事项应进必进、“一扇门”办理和向基层延伸。持续开展“证照分离”改革和“减证便民”行动，不让繁琐证明来回折腾企业和群众。全力扶持民营经济发展。积极营造公平开放的市场准入环境，进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实，审批事项应减尽减，确需审批的减化流程和环节，让企业多用时间跑市场，少费功夫跑审批。改革完善公平竞争审查和公正监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管注⑬，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。认真落实《关于进一步支持非公有制经济发展的若干意见》和“一企一策”帮扶措施，强化减税降费、专利资助、科技创新、企业贷款等方面的支持，促进中小微企业做大做强，由规下转规上，壮大工业经济总量。破解项目投融资瓶颈。积极盘活国有资产资源，采取招拍挂的形式，全部出让县城、土桥镇6.6万平方米政府所属商铺和姚川、新集及北塬塬头4000多亩储备土地，促进资源资产化、资产资本化，增加县级可支配财力。深化投融资体制改革，充分利用政府债券、政府与社会资本合作，补充基础设施建设项目资金来源。积极撬动民间投资，引导社会资本进入产业开发、市政设施、文化旅游、健康养老等领域，最大限度地激活民间资本参与项目建设。 六、强化共建共享，着力做好民生保障把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。办好人民满意的教育。统筹城乡教育一体化发展，协调推进学前教育、义务教育、高中教育和职业教育，将新集高中设为韩集初中分校，分流搬迁九年级学生，把新集高中职教部合并到职业学校，进一步优化教育资源供给，解决学位不足、“大班额”问题。全力实施韩集初中、韩集小学综合楼及土桥中学运动场、9所农村学校教师周转房等项目，着力改善办学条件。继续加大教师招录和培训力度，全面提升教育教学质量，确保顺利通过义务教育均衡发展国家验收。加强卫生与健康工作。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度、城乡居民医保制度、现代医院管理制度和基层医疗卫生机构运行机制改革，抓好县中医院住院部大楼、县医院综合楼项目，加快县级医院重点专科、薄弱学科建设，确保住院门诊患者县内就诊率达90%以上。深化拓展与外地医院的业务合作，进一步提升医疗服务水平。实施全民健身计划和文化惠民工程，不断丰富群众的体育文化生活。同步加强统计调查、广播影视、外事侨务、妇女儿童、退役军人安置等工作，促进各项事业全面进步。健全完善社会保障体系。进一步优化财政支出，全力办好省列为民实事。认真落实城乡低保提标政策，全力做好社会救助、残疾人保障、城乡医保、养老保险工作，切实保障群众的基本生产生活。坚持就业优先政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶，只要就业稳、收入增，我们脱贫就更有底气。全力维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，扎实推进宗教领域突出问题治理，牢牢把握宗教中国化方向。深化平安临夏县建设，加强舆情引导、信访维稳和矛盾纠纷化解工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争和禁毒重点整治，严厉打击各类违法犯罪活动。建立完善应急救援和防灾减灾体系，全面提升抵御自然灾害的综合防范能力。加强安全生产监管，坚决遏制重特大事故发生，努力营造和谐稳定的社会发展环境。加强政府自身建设各位代表，民心是最大的政治，人民是执政的最大底气。我们将把人民群众的满意作为最高追求，以夙夜在公的责任担当和只争朝夕的干劲状态，一项一项抓实见效，一件一件办成办好，切实把执政为民落实到政府工作的全领域全过程。要以更高的站位加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提高政治站位，强化大局意识，坚定不移贯彻落实中央、省州县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要以严谨的法治精神严格依法行政。坚决维护县委集中统一领导，自觉接受县人大、县政协、县纪委监委和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行宪法和各项法律法规，始终按法定权限和法定程序履行职责。大力推行政务公开，规范权力运行，把政府活动全面纳入法治轨道。要以强烈的责任担当推进工作落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，健全重点工作清单制度和责任分解机制，加大督查督办和跟踪问效力度,确保干一件、成一件，善始善终、善作善成。各级政府工作人员一定要扑下身子抓落实，勇于担当、敢于负责，冲锋在前、苦干实干，以“钉钉子”精神真正把各项工作落细落小落实。要以永远在路上的恒心改进作风。坚持严管与厚爱相结合，注重加强干部的学习培训，着力解决不会干、干不好的问题。持之以恒破四风、转作风、提效能，坚决整治一切形式主义、官僚主义，减少开会和发文数量，把精力用在解决实际问题上;坚决整治慵懒散慢、不作为、慢作为，积极主动为群众办实事、办好事，以良好的政风带民风、促发展。要以从严从实的标准建设廉洁政府。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决执行中央八项规定及《实施细则》精神，严格落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全力维护清正廉洁的政府形象。各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，真抓实干、奋力拼搏，为打赢打好脱贫攻坚战、建设幸福美好临夏县努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!《政府工作报告》有关名词术语注解1.“八个着力”指示精神：2013年2月，习近平总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示，即“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。2.“两不愁、三保障”：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。3.“三重三一”工作方案：2017年5月，省委省政府印发《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好的工作方案》，省政府办公厅印发《“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案》，“三重”即重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实;“三一”即一业一策、一企一策、一事一议。4.“六个清单”：重大前期项目、投资项目、计划新开工项目、审批项目、重大建设项目、重点招商引资落地项目。5.河湖“清四乱”专项行动：2018年7月，水利部办公厅印发《关于开展全国河湖“清四乱”专项行动的通知》，提出自2018年7月20日起，用1年时间，在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。6.“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务。7.“四办”改革：2018年2月，省政府办公厅印发《甘肃省2018年推行“一窗办一网办简化办马上办”改革实施方案》，“四办”改革即一窗办、一网办、简化办、马上办。8.“五位一体”总体布局：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。9.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.贫困村“三化”工程：2017年10月，省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，提出推进贫困村内巷道硬化、入户道路硬化和农户庭院硬化“三化”工程。11.教育扶贫“九大精准工程”:2018年7月，省政府办公厅印发《甘肃省精准扶贫国家级示范区建设实施方案》，“九大精准工程”即义务教育“兜底保障”工程、学前教育“幼有所育”工程、职业教育“技能脱贫”工程、乡村教师“配优提质”工程、民族教育“聚焦优先”工程、招生扶贫“求学圆梦”工程、高等教育“定点帮扶”工程、首次就业“帮助保障”工程、结对帮扶“协作助力”工程。12.农村“八乱”问题：2018年12月，中央农办、农业农村部等18部门关于印发《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》，要求从源头减少垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、畜禽乱撒乱跑、粪污随地排放等影响农村人居环境的现象和不文明行为。13.“双随机、一公开”：2015年8月，国务院办公厅印发《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，提出在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-08

• 【临夏市招商】2021年临夏市政府工作报告

  2021年3月18日在临夏市第十六届人民代表大会第五次会议上市长；郭维安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请与《临夏市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾过去五年，是全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，也是坚定信心决心、实现跨越发展的五年。在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，圆满完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，全面开创了临夏市发展的崭新局面。五年来，我们坚持发展第一要务，夯基础稳增长，经济综合实力大幅跃升。全市生产总值从2015年的61.43亿元增加到2020年的95.92亿元，增长32.9%；社会消费品零售总额从39.07亿元增加到53.85亿元，增长37.8%；大口径财政收入从11.01亿元增加到14.99亿元，增长36.2%；财政总支出从28.87亿元增加到42.41亿元，增长46.9%；城乡居民人均可支配收入分别从16757元、10388元增加到23962元和16014元，分别增长43%和54.2%；存贷款余额分别从219亿元、182亿元增加到323亿元和230亿元，分别增长47.6%和26.3%，全市经济发展基础不断夯实，发展势头更加强劲，多项经济指标领跑全州、高位增长。五年来，我们坚持精准扶贫方略，打硬仗攻堡垒，脱贫攻坚取得全面胜利。累计投入各类扶贫资金8.72亿元，其中东西部扶贫协作资金7408万元，实施各类扶贫项目408个，建成扶贫车间36个，实现了村村通水泥路、有集体经济、专业合作社和文化广场，户户有增收产业、自来水和安全住房，所有适龄儿童全部入学就读，所有建档立卡户全部享受养老、医疗政策。大力推进“米改花、米改菜、粮改饲”，支持发展高原夏菜、食用菌等高附加值的现代农业，农业产业结构不断优化，农民增收渠道持续拓宽。五年来累计减贫0.59万户2.54万人，2018年9月率先在全省实现脱贫摘帽，经验做法入选全国贫困县摘帽100个典型案例之一。五年来，我们坚持项目支撑引领，强基础补短板，城市发展变化日新月异。累计实施总投资1000亿元的各类重点项目467个，相继建成了奥体中心四个场馆、城市集中供热、大夏河综合治理等一批重大项目，实施了26个棚户区改造和40个商住小区项目，配套了一批公共厕所、过街天桥、停车场等城市基础设施，打通了23条城市“断头路”，创造了临夏市“开路精神”。引进了甘肃建投、万达集团、碧桂园、百益集团等国内知名企业落户我市投资建设，累计到位资金118亿元。大力度推进全域无垃圾专项治理行动，精细化开展城市综合管理，破解了红园广场早市、下菜市马路市场等一批城市顽疾，投入3000余万元购置各类环卫作业车辆132辆，城市道路机械化清扫率达到70%。城市建成区面积达到26平方公里，城镇化率提高到88.75%，先后两次荣膺甘肃省最具基础设施竞争力十强县。五年来，我们坚持聚力首位产业，调结构促转型，特色优势产业提质增效。八坊十三巷成功创建为国家4A级景区，典型经验做法受到国务院和省政府通报表扬。大力发展乡村旅游，精心打造了魅力折桥湾、慈王农庄、妥家金色草滩、瓦窑迪乐园、江牌河州小镇等一批乡村旅游景点。高标准举办了省第十四届运动会、张学友演唱会、郎朗音乐会等赛事演出，临夏市知名度、影响力不断提升，旅游综合收入从2015年的7.8亿元增加到2020年的27.3亿元，增长2.5倍。天元国际商业综合体、中天健广场等一批商贸实体和长荣、正荣、俊林等专业市场相继建成运营，规上企业从5家增加到11家，三次产业结构由“十二五”末的5.4∶16.9∶77.7调整为2.2∶14.5∶83.3，第三产业对GDP的贡献率达到90%。五年来，我们坚持绿色发展理念，治污染抓保护，生态环境质量持续好转。统筹推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，严格落实“减排、控煤、抑尘、限车、禁烧”等大气污染防控措施，累计拆并燃煤锅炉544台，完成改炕4.9万个、改厕1.34万个，空气优良天数比例达到95.6%，PM10、PM2.5浓度均值较“十二五”末分别下降26.67%和28.21%。全面建立三级河长责任体系，重拳整理河道“四乱”注1问题，实施污水处理厂提标扩建、引黄济临水源地保护等工程，地表水、饮用水水源水质均100%达标。全面落实土壤防治行动计划，土壤环境总体保持稳定，污染防治三年攻坚行动如期完成。全市建成区绿化面积达到177.6万平方米，森林覆盖率达到11.92%，空气质量明显改善，生态环境更加优美。五年来，我们坚持为民服务宗旨，保民生增福祉，群众幸福指数显著提高。率先在全州实现15年全程免费教育，新建改扩建各类中小学幼儿园42所，新增学位供给2.35万个，义务教育巩固率、学前三年毛入园率分别达到99.27%和95.6%。全面落实分级诊疗、先诊疗后付费等改革措施，基本医保、大病保险和医疗救助实现“一站式”即时结报注2。城乡低保及特困供养标准年均增长10%，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到99%和98.7%，60岁以上老人全部免费乘坐公交车。新增城镇就业2.4万人，开发公益性岗位1226个，发放各类创业贷款5.67亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。完成劳动力输转21.6万人，劳务创收41亿元。分配入住廉租房、公租房950套，完成供热三网及分户改造311栋。全面办结省列民生实事，办理人大代表建议465件、政协委员提案316件，有效解决了一批事关广大群众教育、医疗、就业、住房等方面的难题，财政累计投入民生领域各类资金达到110亿元。五年来，我们坚持全面深化改革，破瓶颈添动能，区域发展活力明显增强。继续深化“放管服”改革注3，承接下放行政审批事项97项，完成市政务服务大厅标准化升级改造，全面推进“一窗受理、集成服务”，564项政务服务事项实现“最多跑一次”，累计办结各类政务服务事项74.8万件，办结率达到99%。不断优化营商环境，有序推进“证照分离”和“多证合一”改革，市场主体从“十二五”末的1.4万户增加到现在的3万户。全面落实各项惠企政策，完成减税降费5.8亿元，清欠民营企业中小企业账款11.03亿元。积极推进农村“三变”改革注4和集体产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记颁证。组建成立市属国有企业道合公司，如期完成全国经济、地名、人口普查任务，统筹推进政府机构、公务用车、户籍制度、执法司法、社会事业等领域改革，经济社会发展更具活力。五年来，我们坚持共建共治共享，抓治理防风险，社会大局保持和谐稳定。创新发展新时代“枫桥经验”注5，健全完善“三位一体”网格化治理体系注6，西关街道西郊社区“一线六民”工作法注7入选全国100个优秀社区工作法之一。深入推进平安临夏市建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，成功打掉六家民营医院恶势力犯罪集团等涉黑涉恶组织12个，社会治安形势明显好转。健全完善应急救援体系，持续加强重点领域安全隐患排查整治，全市未发生较大以上安全事故。依法加强民族宗教事务管理，扎实推进民族团结进步创建，深化宗教领域突出问题整改，中华民族共同体意识更加牢固，2016年临夏市被命名为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。五年来，我们坚持加强自身建设，重法治转作风，政务服务效能不断提升。始终把党的领导贯穿政府履职全过程，扎实推进“两学一做”注8学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有力推动了党中央决策部署和省州市委工作安排落地见效。严格落实政府工作规则和法律顾问制度，从严执行重大行政决策程序，认真听取各方面意见建议，政府决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。圆满完成“七五”普法任务，“以地为主、兼顾房屋”征收补偿模式荣获2018年第五届“中国法治政府奖”，2020年再度获评全省法治政府建设示范项目。严格履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则，扎实开展“基层减负年”活动，政府系统作风建设取得新成效。各位代表，2020年是全市经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是硕果累累的一年。面对新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力加大的复杂局面，我们保持战略定力、科学识变应变，紧盯高质量发展目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务注9，统筹推进疫情防控和经济社会发展，持续保持了我市大建设大发展的强劲势头。过去的一年，我们众志成城、共克时艰，交出了疫情防控的合格答卷。坚持人民至上、生命至上，牢牢构筑起联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”，最大限度地保护了人民生命安全和身体健康。疫情好转后，我们不失时机打出了10个方面68条推动复工复产的“组合拳”，最大限度地降低了疫情造成的不利影响，圆满完成了“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的工作要求。我们聚力攻坚、接续奋斗，巩固了脱贫攻坚的胜利成果。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，聚焦打赢打好收官战，紧盯“三类户”注10开展挂牌作战，强化致贫监测和精准帮扶，实现了现行标准下所有贫困人口稳定脱贫。着眼于巩固脱贫成果与乡村振兴的有效衔接，大抓农业产业结构调整，加快乡村旅游发展，顺利开启了全面建设美丽乡村的新征程。我们致力发展、奋勇争先，实现了经济运行的稳步增长。坚持把项目作为经济发展的主抓手和压舱石，积极主动跑项目、争资金，开工建设了环城北路等106个重点项目，竣工使用折桥湾旅游示范区基础设施一期等22个项目，争取到各类资金19.46亿元，是近年来争取资金最多、财税收入最好的一年，为全市高质量发展注入了强劲动力，被州政府授予“全州高质量发展进步奖”。我们多措并举、培优育强，促进了富民产业的蓬勃发展。坚持创新驱动、内培外引，用全新视野、更高标准谋划推进一二三产业融合发展，精心打造12个重点旅游村，成功引进华谊兄弟星剧场美好生活综合体，落地建设总投资37亿元的18个招商引资项目，有力促进了文旅首位产业的提档升级，为产业发展添加了靓丽的名片、插上了腾飞的翅膀。我们迎难而上、担当作为，解决了一批群众的急难愁盼。坚持以人民为中心的发展思想，实施棚户区改造6500套，老旧小区改造1080户，18所中小学幼儿园开工建设，8条城市“断头路”顺利拓通，市医院搬迁使用，规范整顿了光华路沿线14个物业小区，有效解决了一大批出行难、就医难、上学难的民生问题，用我们干部的辛苦指数进一步提升了广大群众的幸福指数。同时，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、工会、红十字、慈善等事业取得新成效，统计、审计、科技、信访、地震、消防、地方志、档案、侨务、供销、双拥共建、国防动员等工作取得新进步。各位代表！五年来，全市广大干部群众立足本职、拼搏奉献,在各条战线上坚守初心、书写忠诚，涌现出了“全国脱贫攻坚先进集体”市委组织部，“全国脱贫攻坚先进个人”陈江场、段学魁，“全国道德模范”逄秘书，援鄂医务工作者陈阳等为代表的一大批模范集体和先进个人，谱写了感人至深的奋斗之歌！他们在改革发展中攻坚克难，在脱贫攻坚中挥洒汗水，在疫情防控中勇往无前，在服务群众中无私奉献，为全市经济持续发展、社会和谐稳定、人民幸福安康做出了突出贡献，树立了光辉榜样，成为临夏精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动的写照!各位代表！五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这五年，我们奋发图强、攻坚克难，众志成城、苦干实干，是我市历史上建设项目最多、投资规模最大、发展速度最快、综合效益最好的五年，也是基础设施改善最明显、城乡面貌变化最显著、社会治理成效最突出、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得，是州委、州政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和各界人士监督支持的结果，是各级帮扶单位大力援助的结果，更是全市各级干部和各族群众奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，以及所有关心支持临夏市发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！回顾过去五年的发展实践，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，只有把加强党的全面领导落实到经济社会发展各方面全过程，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，才能确保政府工作始终沿着正确的方向前进。必须坚持发展主题不放松，只有牢牢扭住经济建设这个中心，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚精会神转方式、调结构、促升级，加快建设现代经济体系，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。必须坚持群众路线不偏离，只有积极践行以人民为中心的发展思想，矢志不渝把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，用心用情保民生、兜底线、促公平，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，才能赢得群众的信任和支持，汇聚起社会主义现代化建设的磅礴力量。必须坚持改革创新不松劲，只有坚定不移推进改革、促进创新，主动防范化解各类风险挑战，奋力破除发展道路上的瓶颈障碍，才能持续增强发展的动力和活力，释放攻坚克难、推动发展的强大能量，战胜前进道路上的一切艰难险阻。必须坚持自身建设不懈怠，只有围绕提升政府治理能力，坚持系统观念，坚持依法行政，驰而不息转作风、提效能，才能推动政府各项工作全局性谋划、整体性推进、高效化落实，打造人民满意的服务型政府。这些经验启示弥足珍贵，需要我们长期坚持、不断发展。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中仍存在一些困难和问题，主要表现为：一是受疫情变化和经济下行压力影响，经济稳中向好的基础还不够牢固，在拓存创增、挖潜增效上还需加力给劲。二是发展不平衡不充分的问题依然突出，支撑县域经济发展的产业体系还不完备，产业聚集带动作用发挥不够，经济增长的创新动能仍显不足，实现高质量发展还需久久为功。三是社会民生事业发展仍存在许多短板弱项，就业、教育、医疗、养老等公共服务水平和城市综合治理水平有待进一步提高。四是随着城镇化进程加快，城市配套建设投入逐年增长，财政保运转、保民生、保发展的压力越来越大。五是一些单位和干部的能力素质、责任担当与新时代新任务新要求还有差距，在抢抓机遇、研究政策、谋划项目、争取资金上力度还不大、办法还不多。对这些问题我们将高度重视，在今后工作中认真研究、加以解决。“十四五”时期总体部署和奋斗目标“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年，也是全方位推动高质量发展、加快建设幸福美好新临夏市的关键五年。市委十四届十四次全会审议通过的《中共临夏市委关于制定临夏市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为政府工作明确了目标，提出了要求。根据《建议》精神，市政府编制了《临夏市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，本次大会审议通过后，我们将认真组织实施。展望未来的五年，我市处于多重发展机遇叠加期，深化改革开放攻坚期，弥补基础短板突破期，经济转型升级加速期，缩小发展差距窗口期。我们将坚决贯彻落实党中央决策部署和省州市委工作安排，把握新特征新要求，应对新矛盾新挑战，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“担”的觉悟、“干”的作风，不断开辟高质量发展新境界。《纲要（草案）》提出“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，在稳增长、调结构、促改革、惠民生等方面实现新跨越，围绕临夏市发展功能定位，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民安居乐业，为我市全面建设社会主义现代化开好局、起好步。《纲要（草案）》提出“十四五”时期目标定位是：全市生产总值年均增长7%以上， 一、二产业产值基本实现翻一番；固定资产投资年均增长12%以上，社会消费品零售总额年均增长7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右，一般公共预算收入年均增长10%以上，城镇化建设迈出重大步伐，城镇化率达到90%以上。围绕上述奋斗目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作： 一、强化创新核心地位，进一步激发科技支撑新活力。坚持创新驱动发展战略，加大科技创新投入和人才引进力度，激发企业创新活力，打造科技创新平台，优化创新发展环境，加强知识产权保护，注重科技成果转化，深化“院企校企”合作，着力打好科技牌、种子牌、研发牌，加快建设牡丹繁育基地、牡丹研究中心、食用菌种植培育中心，推进智慧工厂、智慧农业、智慧物流建设，为实现经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。经过五年的努力，创新在推动经济社会发展中的核心地位进一步凸显，在促进经济动能转换、企业转型升级、产业提质增效的作用进一步发挥，全社会崇尚创新、敢于创新的氛围更加浓厚。 二、强化农业农村基础，进一步开创乡村振兴新局面。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，保持现有帮扶政策总体稳定，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，高起点规划农业农村发展、全方位补齐基础设施短板、下功夫调整富民产业结构、全覆盖整治乡村人居环境，美丽宜人、业兴人和的社会主义新农村建设取得新的更大的成效。经过五年的努力，“五大园区”注11基本建成，农村基础设施更加完善，生产生活条件显著改善，把我市打造成“少数民族地区乡村振兴示范区”。 三、强化政策机遇意识，进一步推动项目建设新突破。坚持项目支撑带动，积极抢抓国家重大政策机遇，认真学习研究投资导向，最大限度把政策红利转化为发展动力，做到政策项目化、项目可研化，全面提升项目谋划争取能力水平。坚持以项目建设拉动投资、培植财源、补齐短板，力争“十四五”时期总投资1523亿元的591个重点项目落地实施，在智慧城市、乡村振兴、道路交通、能源水利等领域谋划争取更多的项目、取得更大的突破。经过五年的努力，全市上下谋项目、抓项目的意识进一步增强，一批大项目、好项目落地建设，形成注重当下、立足长远、长期带动、持续有效的项目支撑体系。 四、强化产城融合发展，进一步构建现代产业新格局。坚持新发展理念，加快一二三产业融合发展，推动形成以城聚产、以产兴城、以城养城、产城融合的新局面。做大做强文旅首位产业，大力发展全域全季节全要素旅游，全面打造西部旅游重要目的地。培育壮大工业经济，全力承接东部产业转移，催生一批带动能力强、发展后劲足的新产业、新业态，进一步强龙头、补链条、聚集群，提高产业附加值和产品竞争力。改造提升商贸物流产业，加快发展现代服务业，促进数字经济与实体经济融合发展。经过五年的努力，五大百亿级产业注12蓬勃发展，游客集散中心全面建成，把我市打造成“全域旅游示范区”。 五、强化环境建设管理，进一步展现公园城市新面貌。坚持以国土空间规划为引领，加快新型城镇化、市县一体化、塬上塬下一体化发展，按照“治理、改造、提升、通畅”的工作要求，在统筹推进新城建设和老城改造过程中，更加注重城市建设品质和综合管理效能，配套一批社区公园、体育公园、绿地公园、休闲公园，形成布局合理、类型多样、功能完善、亲民便民的城市公园体系。建立健全智慧城市管理、服务、评价“三大体系”，全面提升精细化、智慧化、高效化水平，积极争创全国卫生城市、文明城市。经过五年的努力，城市建设更具品质、城市管理更加精致，城市环境更加美丽，把我市打造成“甘肃西南部地区门户城市、全州中心城市和宜居宜学宜商宜游的公园城市”。 六、强化民生保障能力，进一步满足人民群众新期盼。坚持在发展中保障和改善民生，全面振兴教育事业，优化教育资源配置，争创国家义务教育优质均衡发展县市。深入推进健康临夏建设，深化医药卫生体制改革，推动城乡居民基本公共卫生服务均等化。强化文化服务体系建设，积极推进全民健身活动，促进文化体育事业繁荣发展。认真落实就业政策，支持多渠道灵活就业，推动大众创业万众创新。完善广覆盖多层次的社会保障体系，推进居家养老、社区养老、医养康养相结合的养老服务。经过五年的努力，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民，群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 七、强化生态环境保护，进一步形成绿色低碳新风尚。坚持生态优先、绿色发展，严格落实“三线一单”注13生态环境分区管控，深入打好三大保卫战，实施南北两山生态廊道，大夏河、红水河、牛津河综合治理等一批生态保护项目，全力保障大气、水、土壤环境安全。加大节能减排力度，提高绿色可持续发展能力，积极创建国家森林城市和国家园林城市。经过五年的努力，生态文明建设取得新的成效，生态安全屏障更加稳固，绿色生活方式广泛形成，把我市打造成青山常在、绿水长流、空气常新的“黄河上游生态综合治理示范区”。 八、强化改革开放动力，进一步打造营商环境新高地。坚持把深化改革作为推动发展的根本动力，加快转变政府职能，深化“放管服”改革，优化营商环境，打造民营经济发展乐园。高质量推进财税金融改革和投融资体制改革，激发经济主体活力。发展壮大道合、亿农、枫临、城投等国有企业实力。主动融入“一带一路”建设注14和兰西城市群注15、兰白经济圈注16，积极引导发展外向型经济，不断扩大对外贸易。积极参加兰洽会、农博会等省内外重大节会，高质量筹办临博会、河州牡丹文化月等节会活动，促进贸易、投资等领域交流合作。经过五年的努力，推动更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放，把我市打造成“面向中西亚中南亚中东欧的食品和民族特需用品生产供应基地”。各位代表！奋进“十四五”，迈向新征程，我们必须勠力同心、只争朝夕、接续奋斗，奋力谱写临夏市新时代追赶超越的新篇章！2021年主要工作任务2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”发展开局之年，做好今年的工作事关长远、意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议、州委十二届十三次全会暨州委经济工作会议和市委十四届十四次全会暨市委经济工作会议精神，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照州委对临夏市提出的“争当六个排头兵”注17目标要求，全力构建“一心一区两廊五园多点”注18的全市发展空间布局，打造“四大经济圈”注19，培育三大百亿级产业、融入两大百亿级产业，形成“一环五横十纵”注20的路网格局，建立健全智慧城市管理、服务、评价“三大体系”，努力提高城中村老城区现代化治理、改造、提升、通畅水平，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长7.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%， 一、二产业增加值分别增长10%以上。围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作： 一、着力巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴优先发展农业农村，大力整合优势资源，全面开启乡村振兴新征程，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。深入推进乡村振兴战略。严格按照“四个不摘”注21的要求，紧盯“两类户”注22加强动态监测和精准帮扶，建立健全防贫保险机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。规范提升40个村集体经济组织和223家农民专业合作社，支持凯琳鞋业、阳光智家、新平制香3家扶贫车间向扶贫工厂发展，新建罗家湾新型建材、江牌金芍药王子等3家扶贫工厂，带动群众就近就业、增收致富。抓住五年过渡期这个大好机遇，争取列入国家或省级乡村振兴重点帮扶县，做好与东部协作地区的工作对接，力争在政策、项目、资金等方面得到更多支持，实现脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡。着力提升农业农村发展水平。围绕打好农业产业结构调整攻坚战，实施好3000亩高标准农田建设、蔬菜育苗中心、东西川南川灌区节水改造等项目，抓好5000亩牡丹芍药、5000亩高原夏菜、5000亩高原西瓜、1200亩时令花卉、800亩树莓、600亩食用菌种植，融入特色种植百亿级产业；巩固提升现有114家规模养殖场，支持八坊清河源、清源、俊林、佳源牧业等畜牧龙头企业创建“牛羊文化产业园”，建设集养殖、屠宰、加工、冷链、销售为一体的全产业链，打响临夏牛羊肉绿色有机品牌，培育以牛羊为主的畜牧百亿级产业。围绕打好职业技能培训攻坚战，紧盯产业需求和群众意愿，依托临夏现代职业学院和市职教中心，大力实施农民科学素质提升行动，组织人社、教育、扶贫、文旅、农业等18个行业部门，对“两后生”注23、青壮年劳动力、返乡农民工、退役军人、残疾人和零就业家庭，开展针对性、实用性强的全员免费技能培训，努力培养更多的“土专家”、“田秀才”、产业工人、店主老板成为乡村振兴的骨干力量，形成大众创业万众创新的生动局面。围绕打好补齐基础设施短板攻坚战，按照“多规合 一、有效配套、无缝对接”的原则，高标准编制完成乡镇规划、村庄规划和乡村振兴规划，以20个州级乡村振兴示范村为引领、兼顾剩余15个村，扎实推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，继续实施四镇污水管网、安全饮水提升、土炕改造、道路建设、村庄绿化、数字乡村等一批补短板、强弱项的基础设施项目，把我市的每一个村都打造成美丽乡村示范村。加快发展乡村旅游产业。深度挖掘“旅游+康养+休闲+乡村振兴”模式，推进农文旅一体化、集群化、差异化发展。在折桥镇打造“休闲康养一二三产业融合发展园”，引进天元、东太等州内有实力的企业，实施投资2.1亿元的树莓种植基地，投资1亿元的水上乐园，投资3500万元的折桥大院，投资1500万元的河州花之约花卉博览园，投资300万元的折达路沿线生态花廊等项目，逐步形成农耕体验、田园采摘、休闲垂钓、特色美食、生态观光、医疗康养等多元业态竞相发展的乡村产业新格局，进一步叫响做大“魅力折桥湾”旅游品牌。在南龙镇打造“休闲静谧园林化的凤凰山主题游乐园”，投资2.1亿元，绿化造林4600多亩，建设十里七彩栈道、观光电梯、观景台等20多处景点的凤凰山文旅景区，争取引进豪富集团、盛财集团、州文旅投等企业，投资建设宾馆酒店、乡村民宿、康养基地、儿童乐园等多元业态，努力打造我市的又一个国家4A级景区。在枹罕镇打造“牡丹文化产业园”，引进百益集团共同建设运营投资7亿元的百益亿农国际鲜花港，项目建成后，将成为国内建设规模最大、自动化程度最高、示范带动能力最强、发展后劲最足的高新花卉特色产业示范基地，年产鲜切花6000万枝；投资1.2亿元建设集牡丹芍药育种育苗、产品研发、展示展销为一体的牡丹科技园；同步配套建设投资950万元的产业园道路拓通改造工程，形成从育苗到种植、销售到加工的牡丹全产业链条。在城郊镇打造“花卉产业园”，引进燎原集团投资1亿元建设集花卉交易中心、花卉栽植培育基地、盆景园、商业街四大板块为一体的城市花卉市场。这些项目的实施，对进一步调整农业产业结构、带动群众增收致富具有极大的促进作用，必将为我市全面推进乡村振兴提供强有力的产业支撑。 二、着力推进重大项目建设，继续保持强劲势头积极主动谋划争取项目，全力以赴推动实施项目，以项目建设扩投资、促增长、稳预期，持续带动城市大建设大发展。千方百计争取项目。紧盯黄河流域高质量发展、西部大开发形成新格局、“两新一重”注24等政策机遇和投资导向，继续谋划储备优质项目，力争凤凰山文旅景区、环城南路、河州中学等一批重点项目列入国家和省上盘子。主动加强与华润、中旅、保利、中车、诚通、招商局集团等央企的对接联系，争取在农业种植、食品加工、景区管理、商业开发、道路交通、冷链物流等方面取得实质性进展。采取节会招商、项目招商、以商招商、以情招商等多种方式，加强与奥特莱斯、阿里云数字政府等国内知名企业和州内有实力企业的洽谈交流，积极引进落地一批打基础、利长远、强弱项、惠民生的大项目好项目。大干快上实施项目。全年计划实施总投资639亿元的225个重点项目，其中：新建项目79个、204亿元，续建项目80个、193亿元，预备项目66个、242亿元；政府投资150个、297亿元，社会投资75个、342亿元；上亿元的项目104个。3月5日，我们分六个会场举行了2021年一季度总投资154亿元的46个重点项目集中开工仪式，吹响了全市项目建设的冲锋号。当前，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，新建项目抓开工、续建项目抓复工、预备项目抓前期，紧盯时间节点抓质量、抓安全、抓管理、抓进度，努力把每一个项目建成优质工程、放心工程。持续优化营商环境。深入开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，全面落实减税降费政策，大力推行“不来即享”和“招商项目代办制”，努力营造“你投资、我帮办，你发财、我发展”的服务环境。推进政务服务向基层延伸，实现更多政务服务事项线上“一网通办”“一窗通办”、线下“只进一扇门”“最多跑一次”，完善“双随机、一公开”注25监管，提升政务服务标准化规范化便利化水平。 三、着力优化产业发展结构，不断增强经济实力坚持首位主导、多轮驱动、补齐短板、锻造长板，切实优化产业布局，调整经济结构，全力构建支撑高质量发展的现代产业体系。做大做强文旅首位产业。全面打响文旅产业深度开发攻坚战，突出“吃住行游购娱”六要素，在做好景区、宾馆、餐饮、商场等各行业领域规范整顿的同时，加快人民红园、古河州酒厂等的升级改造，努力把人民红园创建为3A级景区，把古河州酒厂打造为3A级工业旅游酒庄。加快推进华谊兄弟星剧场美好生活综合体、河州酒店群、博览建筑群等特色文旅项目，继续抓好八坊十三巷四期、临夏世界地质公园博物馆等项目建设，认真办好各类节会活动，努力培育文化旅游百亿级产业。大力发展河州餐饮文化，培育临夏“名宴、名菜、名面点、名小吃、名饮品”五张餐饮名片，叫响“临夏美食非吃不可”品牌，打造以河州美食为主的美食百亿级产业。全力促进工业提质增效。积极融入以沿黄沿洮为主的工业百亿级产业，把食品、民族特需用品、新型建材、工艺品加工等产业作为重点培育对象，持续加大对龙头骨干企业的扶持力度，延伸产业链条，扩大生产规模，提高经营效益。继续加大“小升规”企业注26培育力度，完成凯琳鞋业、艾米尔等企业入规，推动佳家味、哈利德等公司申报省级“专精特新”企业注27。市财政注资5000万元担保基金，为全市中小微企业、个体工商户、城乡失业人员提供创业资金支持。扶持壮大商贸物流产业。全力打造以中心广场为主的商贸经济圈，以百益、中天健、义乌、天元为主的高端商务圈，以红星美凯龙爱琴海购物公园、华谊兄弟星剧场美好生活综合体为主的文化旅游圈，以折桥康养小镇、凤凰山主题游乐园为主的康养游乐圈，全力以赴抓好新业态引进、市场培育、老旧商场改造等工作，全面建成运营百益时代广场，尽快动工百益环球中心、河州冷链仓储配送中心、中储智慧物流信息平台等商贸物流项目，着力构建现代商贸物流产业体系。大力发展夜间经济、假日经济、电商经济，深入拓展农村消费市场，积极搭建电商营销平台，更好的激发市场活力、促进社会消费。 四、着力完善城市基础设施，加快公园城市建设大力推进城市更新行动，全面提升综合管理水平，努力实现基础设施大建设、城市风貌大提升、人居环境大改善。科学编制城市发展规划。综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，编制完成国土空间规划、建筑风貌规划和各类专项规划，确保城市发展有规可依，有章可循。始终坚持“零容忍”的态度，依法依规加大全市“两违”注28排查整治力度，积极稳妥解决房地产项目开发历史遗留问题，减少存量、杜绝增量，坚决维护规划权威和群众合法权益。着力提升城市功能品质。按照建设公园城市的理念，全面加快总投资1.5亿元、占地178亩的黄河国家文化公园河州牡丹园建设；稳步推进总投资6.3亿元、占地1200亩，集时尚购物、体育运动、儿童游乐、生态水景为一体的东郊生态公园；建成使用华寺西街休闲绿地广场，新建改造公厕158座、健身驿站5处，努力实现人在城中、城在园中、园在景中。按照“一环五横十纵”的路网格局，着力完善城市交通路网，年内全线贯通环城北路，加快实施G310至G568连接线、环城南路等道路工程和客运中心项目，建成州市医院地下通道，有效解决城市交通拥堵问题，让群众在城市生活的更舒适、更方便、更满意。大力推进城市更新行动。进一步加大城中村改造力度，组织实施好秦月府等23个棚户区和城区现有建筑风貌改造，加快推进118栋7800余户供热三网及分户改造项目进度，全面完成南滨河路、迎宾大道、解放路、团结路、刘临路（东门至电大段）改造提升，持续抓好城市路面架空线入地、防洪排涝、无暖楼改造等工作。加强道路坑槽修补、人行道地砖更换和各类市政设施更新管护，完成全市居民智能水表安装，着力补齐城市基础设施短板。全面加强城市综合管理。按照城市环境建设管理考评体系、标准、细则，严格落实“网格化”管理机制和“五包七禁”注29制度，持续开展马路市场、占道经营、环卫保洁等城乡环境卫生综合整治，实现城乡环境面貌大提升。深化物业管理集中整治，组建市属物业管理公司，引导成立小区业主委员会，逐步实现全市“三无”小区注30的托管服务。加快团结北路、华寺西街地下停车场项目建设，全面整合街面、小区、企事业单位停车资源，年内增加停车位5500个。规范客运市场管理，严厉打击“黑车”非法运营，稳步推进公交车出租车扩面降费，年内投放定制客运服务车100辆。启动实施城市智慧管理服务中心项目，整合各类数据资源打造“城市大脑”，推动城市管理信息化、智能化、效能化。 五、着力加强生态环境保护，加快建设美丽家园牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大局，全力构筑黄河上游生态安全屏障。坚持不懈抓好生态治理。按照“三季有花、四季常青、见缝插绿、出门见绿”的思路，大力推进城市园林绿化，在市区主干道栽培花卉绿篱9300平方米，种植补植行道树及景观树9600株，在城区道路两侧打造成绿量更丰富、特色更明显的生态景观。高度重视“三河”流域生态治理，以大夏河为重点，统筹推进红水河、牛津河综合保护，将大夏河沿线的六十里牡丹长廊、东郊公园、华谊星剧场、三馆一中心等景观景点串连成线，打造集生态保护、城市休闲、摄影拍客、网红打卡、健康养生为一体的沿河健康休闲带。积极推行林长制，开展大规模国土绿化行动，在南北两山完成造林9160亩，栽植常青树13万株、乔木30万株、花灌木48万株、宿根花卉2万平方米，更高水平的建设生态绿、城市美的幸福家园。巩固提升污染防治成果。继续打好污染防治攻坚战，全面排查整治大气、水、土壤等各类环境污染问题，严格管控建筑扬尘、餐饮油烟、汽车尾气、劣质煤炭等污染源，推广使用清洁能源，持续改善空气环境质量。严格落实河长制，常态化开展河道巡查和“清四乱”整治，加强槐树关、引黄济临两处饮用水源地保护和三河流域水域污染综合治理，完成牛津河河道监控设备安装，实施污水处理厂尾水生态湿地处理工程。加强土壤环境监测治理，统筹推进农业面源污染防治和“散乱污”企业注31整治，尾菜处理、废旧农膜、畜禽养殖废弃物综合利用率分别达到60%、82%和86%以上。严格落实行业监管责任，继续加大环境综合执法力度，严肃查处破坏生态环境案件，形成铁腕治污、齐抓共管的长效机制。加快推动绿色低碳发展。年内建成生活垃圾焚烧发电项目，加快实施医疗废物、餐厨垃圾集中处置等项目，积极引导全社会开展垃圾分类和限塑行动，不断提高垃圾资源化、无害化处理水平。加快推进天然气进村入户、新能源汽车充电桩等项目进度，稳步增加新能源公交车、出租车和共享单车投放数量。积极参与落实碳达峰、碳中和注32工作要求，加强全民环保宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，落实国家节水行动，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，形成绿色、低碳、节约的社会新风尚。 六、着力改善人民生活品质，切实增进民生福祉全力解决好广大群众最关心最直接最现实的利益问题，努力让发展更有民生“温度”，更显小康“内涵”，更具幸福“质感”。全面推进教育振兴。继续加大教育投入力度，抓好17所中小学幼儿园项目建设，增配更新一批教育教学设备，进一步改善办学条件。加快实施教育信息化2.0行动计划，推动数字校园建设。规范民办教育机构办学行为，引导民办教育有序竞争。加强教师队伍建设，拓宽教师增补渠道，推进“县管校聘”制度改革，加大校园长、教师交流轮岗和培训力度，全面提升教育教学质量。加强思政教育、实践教育和体美劳教育，促进学生德智体美劳全面发展，努力办好人民满意的教育。加快建设健康临夏。持续深化公立医院综合改革，加强重点专科和薄弱学科建设，实施市医院迁建二期、民族医院改扩建、疾控中心等项目，完成医技人员培训600人以上，提升市镇村三级卫生服务水平，让群众在家门口享受优质医疗资源。坚持“人”“物”“环境”同防，全面落实常态化疫情防控措施，健全公共卫生事件应急体系，加强核酸检测能力建设，有序推进疫苗接种工作，深入开展爱国卫生运动，织密织牢公共卫生防护网，切实维护人民群众生命安全和身体健康。统筹发展社会事业。认真办理人大代表建议政协委员提案，不断提高办结率和答复率。全力做好劳务基地拓展和组织输转工作，争取年内新建劳务基地2家，输转劳务人员3.4万人以上。公平公正落实低保、医保、特困供养等惠民政策，继续加大残疾人、孤儿、流浪乞讨人员等困难弱势群体社会救助，争取年内实现市养老院公建民营。坚决根治拖欠农民工工资问题，保障农民工合法权益。持续巩固“双拥”注33共建工作，着力提升退役军人服务保障水平。积极发展文化体育事业，全面建成南滨河路健康步道，深入开展新时代文明实践活动，不断丰富人民群众精神文化生活。 七、着力夯实社会治理根基，全力维护和谐稳定健全完善社会治理体系，提升社会治理能力，确保人民安居乐业、社会安定有序，努力建设更高水平的平安临夏市。创新推进市域社会治理。组织开展好“八五”普法活动，加大对宪法、民法典的普法宣传教育，提高全民尊法学法守法用法的意识。深入推进“雪亮工程”注34“三项基础”注35和社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进禁毒重点整治，严厉打击各类违法犯罪活动，持续深化城乡综合整顿整治十大行动注36，加大矛盾纠纷排查调处和信访积案化解力度，不断提高平安建设水平，让广大群众成为社会治理的最大受益者。不断深化民族团结进步。全面落实党的民族宗教政策，深入推进“沿黄河洮河民族团结进步提升带”注37创建工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展“三学一做”学习教育注38、宗教场所“四进”活动注39和“国好·法大”教育实践活动，筑牢中华民族共同体意识。依法加强宗教事务管理，坚决防范和抵御宗教极端思想渗透，全力维护民族团结、宗教和睦、社会和谐的良好局面。建立健全应急保障体系。全面加强自然灾害预测预警和应急处置能力，加快实施北山防洪渠、城市应急水处理系统、国泰成品粮油储备库等项目，不断提升应急救援和防灾减灾水平。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，加强企业本质安全体系建设，强化安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。全面落实食品药品安全“四个最严”要求注40，守护好广大人民群众“舌尖上的安全”。各位代表！今年我们将想群众所想，急群众所急，集中办好十件民生实事：一是新建黄河国家文化公园河州牡丹园和东郊生态公园，让市民住进“公园”里，享受更具幸福感的城市生活。二是新建南龙中心小学、折桥中心幼儿园等5所学校幼儿园和聂家、罗家湾两所小学食堂，秋季开学前投入使用第四中学、凤林小学等12所学校幼儿园，新增学位1.44万个，全力解决好社会关切的大班额、入学难问题。三是继续发扬“开路精神”，打通城东 一、 三、四路至环城北路等16条城市“断头路”，让城市更加通畅，让群众出行更加方便。四是改造老旧小区84栋2764户，安装电梯40部，让老旧小区换新颜。五是组织好未就业普通高校毕业生到基层单位就业，新增城镇就业3400人以上，发放创业担保贷款5亿元以上，完成职业技能培训6900人以上，由政府免费培训，让群众更好就业。六是为60岁以上老人购买意外伤害保险，为6000户已脱贫户和边缘易致贫户购买防止返贫保险，全覆盖办理农业生产保险，让全市老年人和农村困难家庭生活更有保障，让广大农户安心发展。七是免费对600名城市低收入妇女和700名农村妇女进行“两癌”检查，为广大妇女撑起健康服务的“保护伞”。八是完成肖家、新庄两处源水保障工程，有效解决好城市水源不足的问题。九是建设提升7个城市街道综合养老服务中心，让老年人老有所养、老有所乐。十是落实城乡居民养老金提标和低保家庭子女高校入学资助政策，让老年人安享晚年，让困难家庭学子轻松上学。加强政府自身建设各位代表！进入新时代，展现新作为。面对新形势、新任务和人民群众新期盼，我们将以自我革新的担当和刀刃向内的勇气，转变职能、改进作风，锐意进取、忠诚履职，努力开创政府工作新局面。始终坚持政治引领，建设忠诚政府。坚持以忠立命、以忠立心、以忠立业，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”注41、心系“国之大者”，扎实开展党史学习教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终坚持依法行政，建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，在市委的坚强领导下，自觉接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会监督，严格规范公正文明执法，让权力始终在阳光下运行。始终坚持人民至上，建设为民政府。把人民放在心中最高位置，认真践行党的群众路线，走一线、察实情、听意见，真心实意为群众多办事、办实事、办好事，着力提高建议提案办理质量，切实解决好群众关心关注的热点难点问题，不断满足人民群众对美好生活的向往和期盼。始终坚持真抓实干，建设务实政府。把抓落实作为政府工作的鲜明底色，发扬“三牛”精神注42和脱贫攻坚精神注43，保持夙夜在公、敢死拼命的工作劲头，谋实事、出实招、求实效，敢啃硬骨头、敢拔硬钉子，把该干的事干好、难干的事干成，以实实在在的工作成绩赢得群众的满意。始终坚持从严治政，建设清廉政府。严格落实全面从严治党要求，压紧压实主体责任，树牢红线意识，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，坚持过紧日子，严格预算执行，强化审计监督，促进工作规范，营造风清气正的政治生态。各位代表！新起点开启新征程,新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，乘势而上、砥砺前行，凝心聚力、团结奋进，在全面建设社会主义现代化新征程中奋力开创临夏市发展新局面，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【临夏州招商】甘肃临夏州启动“河州味道”品牌 打造百亿级美食产业助推乡村振兴

  2023年，甘肃临夏州召开“河州味道临夏美食”品牌发布会，宣布将聚焦美食产业高质量发展，通过品牌塑造、招商引资及全产业链升级，培育百亿级特色产业集群，助力乡村振兴战略深入实施。此次发布会系统部署了美食产业发展路径，标志着临夏州将以美食为媒，推动一二三产业融合，构建具有区域特色的经济增长新引擎。 （一）品牌战略引领产业升级。临夏州发布“河州味道”地方公共品牌，以“品牌聚力·共生共享”为主题，整合区域内手抓羊肉、河州包子、甜醅子等传统美食资源，构建标准化、规模化的产业体系。品牌建设过程中，临夏州注重挖掘美食背后的历史文化内涵，通过宣传片再现河州美食从民间小吃到产业符号的发展历程，强化品牌文化认同感。同时，依托阿里智慧大数据平台，实现美食供需信息精准对接，推动“河州味道”从地方特色走向全国消费市场，提升品牌市场竞争力。 （二）全产业链布局夯实发展基础。为实现百亿级产业目标，临夏州着力完善从食材种植到终端销售的全产业链条。在原材料供应环节，鼓励农户发展特色种养殖，建立标准化食材基地，保障美食原料品质；在加工环节，支持建设中央厨房、冷链物流中心，提升食品加工规模化水平；在销售环节，通过电商平台、线下旗舰店等多渠道拓展市场。临夏市伊嘉苑河州味道临夏美食旗舰店的授牌，成为品牌线下展示与销售的重要窗口，为消费者提供沉浸式美食体验，推动品牌形象具象化。 （三）政企协同构建发展合力。发布会上，临夏市、永靖县、东乡县、积石山县、临夏县、广河县、和政县、康乐县等八县市政府代表与河州力量品牌产业发展有限公司签订产业服务框架合作协议，在品牌运营、市场推广、技术支持等方面形成合作机制。政企双方将共同推进美食产业标准化建设，制定地方特色美食制作规范，加强从业人员技能培训，提升产业整体服务质量。同时，通过招商引资吸引食品加工、餐饮连锁、文化旅游等领域企业参与，形成多元主体共同发展的产业生态。 （四）文旅融合激活产业价值。临夏州将美食产业与文化旅游深度融合，以“河州味道”品牌为核心，开发美食主题旅游线路，举办美食文化节、厨艺大赛等活动，吸引游客体验河州饮食文化。美食产业的发展带动了当地农产品销售、手工艺品制作等关联产业增长，为乡村振兴提供了新动能。通过美食品牌的传播，临夏州独特的民俗文化、黄河文化得以展示，进一步提升了区域文化影响力和美誉度。 （五）乡村振兴注入持续动力。百亿级美食产业的打造，将直接带动临夏州农村劳动力就业，促进农民增收。通过订单农业、合作社模式，农户可稳定对接市场需求，发展特色种植养殖，实现小农户与大产业的有机衔接。同时，美食产业的发展推动了农村基础设施改善，冷链物流、电商服务等配套设施向乡村延伸，为乡村产业振兴提供了支撑。临夏州以美食产业为突破口，探索出一条具有地方特色的产业振兴路径，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

  2025-07-07

• 【临夏州招商】临夏州政银企座谈深化协作赋能经济振兴

  2022年春节前夕，临夏州成功举办了一次政银企对接座谈会，旨在加强政府、银行和企业间的战略合作，高效推动招商引资工作，以金融服务实体经济为核心目标。此次会议汇聚了多方代表，共同讨论当前经济形势下的发展机遇与挑战，最终达成一系列合作意向，为临夏州的产业升级和经济增长注入强劲动力，体现了地方对优化营商环境的重视和决心。 一、会议召开背景及与会概况。2022年春节前夕，临夏州组织的政银企对接座谈会如期举行，背景源于全球经济格局变化与国内经济政策的深化调整。州内各层级负责人及相关领域专家出席，包括州政府主要负责同志、相关部门领导以及州属国企代表，县市区负责人列席会议。金融机构方面，涵盖州人民银行、银保监局分支以及州内各大商业银行如工商银行临夏分行、农业银行临夏分行等共10余家单位；企业界则涉及燎原乳业、兰亚铝业等40余家重点实体，涵盖农业、工业等领域。会议主持工作由副州长承担，整体氛围融洽热烈，通过互动交流聚焦实体经济发展中的金融服务需求。2022年作为实施规划的关键一年，临夏州面临国家战略如“一带一路”倡议的双重机遇，加之地方交通条件显著改善和产业蓄势待发，这场座谈会成为年度经济部署的重要环节，旨在建立长期协作机制避免资源浪费。 二、发展机遇与政策支撑分析。会议着重讨论了临夏州的多重发展机遇，核心围绕国家层面部署的战略框架展开。“一带一路”倡议推动临夏作为内陆节点城市的互联互通升级，促进跨境贸易便利化；黄河战略与双碳政策则提供绿色转型机会，要求产业发展兼顾生态可持续性。减税降费、专项债券等国家金融措施，为中小微企业减轻负担，营造亲商环境；州委州政府配套政策如州第十三次党代会强调的“五个区”建设目标（包括特色产业集聚区）和“六个临夏”蓝图（涵盖创新驱动与文化建设），通过农业提质增效、“5540”百亿工业企业培育等工程为招商引资奠定基础。州委经济工作会细化落实路径，利用“千亿招商”行动吸引外部投资，而商贸企业“十百千万”工程则赋能本地企业扩大规模。2022年间，这些政策叠加效应显著，带动主要经济指标稳步提升，创业环境持续优化，为政银企合作创造有利条件。会议指出，各方需看清大势，坚定信心，抓住政策红利期以加速高质量发展步伐。 三、金融机构与企业互动责任强化。会议强调金融机构必须发挥关键作用，紧紧围绕州委州政府工作部署增强服务意识。银行单位被要求创新金融产品，如定制信贷方案支持实体经济，降低融资门槛；同时强化主动服务，深入企业一线了解需求，避免被动响应。企业界则需练好内功，完善现代企业制度提升竞争力，坚持诚信经营确保长期合作；积极参与地方产业发展大局，通过整合资源融入招商体系。州政府层面承诺靠前服务，如实施“一企一策”差异化扶持，做大担保平台以缓解融资难题；县市区须建立长效对接机制，确保政策落地见效。这种三方互动推动形成良性循环：银行提供金融血液支持企业扩张，企业回报以稳定就业和税收增长，政府作为桥梁消除梗阻。2022年的经济背景下，会议反复强调诚信原则和法治经营的重要性，避免过度依赖数据表现，而是通过务实的措施为未来投资铺路。 四、合作成果与后续发展路径展望。座谈会达成实质性成果，10家企业与金融机构现场签订贷款协议，促成可观融资额度，直接赋能重点产业升级和招商引资项目落地。会议梳理了后续行动计划：一是深化政银企常态沟通机制，定期举办类似会议跟踪进展；二是落实“千亿招商”行动细节，结合西部大开发机遇吸引外部资本；三是聚焦“七个重大突破”目标，在农业、工业等领域实施精准策略。各县市区将根据会议要求优化本地营商环境，协同推进政策执行。长远看，这场会议标志着临夏州金融赋能产业迈入新阶段，预计2022年后的发展中，将继续融合国家战略红利，通过持续创新实现经济跃升。各方承诺将本次达成的共识转化为实际生产力，避免出现概念虚化现象，确保所有举措可溯源于官方部署。

  2025-07-07

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